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第一百二十五章 考核(2 / 2)

热血锦衣卫 帝王醉酒 1305 字 2021-05-16

陆炳见他愁眉不展,却是不以为意,笑道:“既然办不好差事,那就跟在张大人身边,好好学学,这案子究竟要怎么查。”

“卑职遵命。”郑壁连忙道。

张琦笑道:“郑千户可否将案情详细说与我听?”

郑壁道:“卑职这就将案情的卷宗取来,大人稍等。”

借着郑壁去取卷宗之际,陆炳又与张琦谈笑了几句,得知今年的考选就这么轻松的过了,也是松了口气。

这每三年一次的巡考,对于官场中人来说,乃是一种折磨,虽然这巡考与官职升迁有关,但是过程之繁琐,着实令人厌烦。

这大明的官吏考核制度,乃是继承唐宋时期的旧制,但是又有所变化。

太祖皇帝朱元璋开国后,大明所有官吏的考核主要由吏部和都察院主持进行,在吏部设考功清吏司,掌官吏考课,黜陟之事,而都察院则是遇朝觐考察,同吏部司贤否陟黜。

大明初期,官员考核的权力是由吏部和都察院共同享有的。只是这考核制度还处在摸索阶段,并没有形成制度化。

以外察为例,各地官员除了向上级汇报以外,还需要每年进京朝觐。

洪武九年曾有规定:知府每年朝觐一次,知州、知县每三年朝觐一次。

之后由于朝觐太过于徒劳,官员们往往需要在路上浪费大量的时间,是以洪武十八年又改了定制,外官只需三年来京一次朝觐,以辰、戌、丑、未为朝觐之朝。

到了弘治皇帝在位时期,官员考核制度则趋于完善,正式规定京察为六年一次,考核标准和程序也形成了制度化。

第一种考核称作“考满”,这种考核方式针对的是所有的在职官员,无论是京官还是外官,都是这样考核。

这“考满”又分成三个阶段,初考、再考、通考。凡是官吏任满三年就要进行一次考核,叫作初考。任满六年再次进行考核,叫作再考。任满九年再进行考核一次,称为通考。

三次考核都通过之后,才能够称为“考满”。同时在京的四品以上官员在“九年任满,黜陟取自上裁”,外官考满则由上级官员进行审核,之后再层层复审,最后交由皇帝裁决。

内外官皆三年为一考,六年再考,九年通考,始行黜陟之典。

布政司四品以上、按察司五品以上,俱系正官、佐二官。三年考满,给由进牌,别无考核衙门,从都察院考核,本部复考,具奏黜陟,取自上裁。

这第二种考核称作“考察”,也是针对大明的所有官员进行,目的在于奖惩升降。

考察一共分成两种,“京察”和“外察”。京察顾名思义就是针对所有在京的京官,无论南京应天府还是北京顺天府,只要是在京的四品以上的官员,都需要进行述职。

外察就是对地方官员进行的考察,各地地方长官需要每月将自己的工作整理成册,然后再层层上报,层层进行审核。

其流程就是州县上报到府里,府里将自己的工作汇报之后,再审核州县的,之后再一同报到省里的布政司。

是为“革月报为季报,以季报之数,凡府、州、县轻重狱囚即依律断决,不须转发。果有违枉,从御史按察司斛劾。令出,天下便之。”

这“考满”制度和“考核”制度又有所不同,考满制度有固定的时间,主要是考察任期已满的官员,通过考察结果来决定他们的去留。

而考察制度并没有具体的时间,不定期进行,针对某一个官员,主要就是纠察贪墨法度的官员,及时查处,起到的是一种及时止损、警示的作用。

而且标准各有不同,考察有贪、酷、浮躁、不及、老、病、疲、不谨八种标准,而考满只有称职、平常、不称职三种标准。

至于考核的结果,无非就是降职,罢免和留任。而考满的官员则是皇帝赐宴、赐物、赐敕。

是以,每遇考满和考察,各级官吏皆是无比厌烦,只因太过于繁琐,精力不济的官员,很难坚持。

得知此次军政考选便这样过了,陆炳心情格外愉悦,带着笑意离开了,准备去长春院赴严世蕃的宴请。