兵部尚书张瓒近些日子患病告假，没有出席这次御门听政，兵部的事情，都是交由左侍郎樊继祖代为处理。

只是未等陈讲回话，坐在御座上的朱厚熜陡然咳嗽了几声，一旁侍奉的黄锦连忙上前递上手绢。

朱厚熜神情萎靡的擦了擦嘴，示意黄锦摆驾回宫。

黄锦乃是朱厚熜身边的体己人，知晓皇帝大病初愈，但仍是经常咳痰，便连忙站出来大声道：“诸位大人，皇上龙体不适，今日且到这里。”

“摆驾回宫。”黄锦搀扶着朱厚熜匆匆离去。

奉天门外，难得举行一次御门听政，这才刚刚开始，就匆匆结束，兵部的大小官员皆是面面相觑。

众人也都知道皇帝这段时间患病，龙体不适，只好纷纷将目光看向樊继祖。

樊继祖见众人都在等待他的决断，出声道：“回兵部，继续议事。”

众人便跟随着樊继祖，步行回到兵部，继续商讨九边之事。

站在兵部的衙署内，陈讲一拱手，继续刚刚的话题道：“下官以为，这东长峪一带，宜当派遣六千精兵戍守于此，以山西之兵守大同之障，粮饷不增，而两镇皆得利，如此而后，藩篱可壮。”

陈讲环顾一圈在场的众人，沉声道：“三关地利，以宁武为中路，神池一带险峻异常，以偏关为西路，老营堡则更加险要，此二处皆应改设参将。”

对于大明九边等地的防守，陈讲显然是下了一番苦工。

为了让众人更加能理解他的意思，陈讲将随身携带的九边舆图掏了出来，展开后挂在殿内，用手指着雁门一带地区，大声道：“诸位大人请看，以雁门为东路，这北楼诸口皆是要塞。”

“再到偏关之界，则八角堡所在，实属适中之地。下官以为，宜将中路参将设在神池，西路参将设在老营堡，东路北楼诸口则增设把总指挥。而移神池到利民堡守备，改称利民守备。老营堡到八角所的守军，可以移动出击，其守备改称八角游击，各自增加设置防备。”

“如此而后门户可固。”陈讲浑厚的声音在衙署内回响。

众人没有回应，皆是将目光看向一言不发的樊继祖。

樊继祖问道：“陈大人，依你之见，朝廷要每年增加多少粮饷？”

提到钱粮，众人的脸上也都为之一紧。这两年，皇上大兴土木，户部钱粮告紧，兵部每次派人去要钱，都被户部以府库空虚为由挡了回来。

陈讲显然有备而来，朝着樊继祖一拱手，接着道：“大人，藩篱北门户固，则庭除之兵可以省下来，三岔守备又当议罢，所以这浮费也是可以省下来的。”

“如果在神池设中路参将，宜将其守军增加到三千人，与利民堡守备一千五百人，宁武守备二千二百余人，共为中路一大营，则自阳方口至野猪沟之间的一百二十余里，画地可守。”陈讲将自己思忖好的对策说了出来。

“老营堡宜增军至三千人，与偏头守备五千人，共为西路一大营，则自野猪沟至黄河七堡之间的三百余里防线，画地亦可守。雁门守备三千一百人，而北楼口稀阔之所，宜增加五百人，设一把总统领，则东路十八隘口四百里地，尽可守住。”陈讲说到哪里，手指就沿着舆图指向哪里，兵部有几个官员倒是对陈讲的提议颇为赞同，不住点头。

见樊继祖没有出声，陈讲又接着道：“镇西卫有士卒千余人，有敌来攻，预警时可以守卫天沟，结冰时则守黄河，而庭除庶亦有备。八角堡游击增军至三千人，则东西往来，旦夕可至，而各处应援，亦有守军。”

“下官估算过，只需新增募军五千人，一年下来也不过耗费银钱二万五千两，五千匹战马而已，马匹不足，就请太仆寺给足，另外也可捐五台及代州税充之，其岁费按照宣大的惯例。”

陈讲说完，众人皆是看向樊继祖，等待他做决定。

这陈讲巡查山西多年，自是熟悉山西沿边的防卫情况，再加上他对此事亦是悉心推演了数日，此时一一言说出来，令兵部的众人也找不出什么纰漏。

樊继祖坐在椅子上面无表情，心里则是在细细盘算，他久在兵部，也是明白陈讲这番话的意思。

自嘉靖九年偏头关草垛山一战，明军战败后，这鞑靼掩答部每年都从山西寇关，突破防线，深入腹地，饱掠而去。

嘉靖十五年，掩答更是三入偏关，致使山西一地，军民损失惨重。

兵部亦曾探讨过，实际就是因为这三关一带，实属内地，兵力布防较少。