如此情况下，直接让民间企业去搞就会比较麻烦，不如官办企业直接带头打个样板。
而诸多官办企业里，其实比较适合的还是几家大型的官办远洋航运公司，比如太平洋航运公司，江南航运公司，印太航运公司，长江航运公司。
但是这几家官办航运公司，说是官办企业，但实际上是清一色的地方官办航运公司，太平洋航运名头看着很大，实际上这玩意是江北巡抚治下财务厅投资创办的，江南航运公司甚至都不是省办企业，而是松江府下属企业……只是一家府办企业而已。
印太航运公司，看起来和印度似乎有些关系，但实际上这家企业是广东巡抚治下企业。
长江航运公司则是更复杂一些，经历过几次转手，如今所有权其实在应天府财务厅手底下。
在航运业上，由于早年地方比较积极，所以工业部早些年也就懒的搞了，以至于出现了目前这种局面，工业部并没有一家直属的航运企业，其他大型的官办航运企业，清一色是地方企业……
因为航运业比较开放，官方没啥限制，所以地方官办航运企业，他们不仅仅面临着民间企业的激烈竞争，同时彼此间的竞争也是非常的残酷而且激烈的……
如此情况下，你让他们拿出几万投资一艘冷冻运输船来完成上头交代的任务，这没啥问题，但是你让他们拿出十几二十万去投资一艘技术风险很高，而且航运市场也不稳定的新船型，而且一艘还不够，人家上头要的是最少十艘以上，形成一个初步的冷冻进口海上运输体系。
他们说实话也不太乐意……当然更关键的是也搞不起。
这意味着短时间内至少上百万，甚至两百万楚元的支出，饶是他们这些航运公司规模都挺大的，但是一时半会也拿不出这么多现金的。
前脚你砸上一两百万进入冷冻运输业，那些竞争对手们后脚就能把常规货运市场以及客运市场给你抢光了。
所以地方上的那几家大型航运企业都不太乐意出钱搞这个……哪怕是什么陛下亲口说要搞冷冻运输，但是他们在航运市场竞争本来就如履薄冰，日子难过的很……有这心也没这力啊。
上头也试过和银行业进行协调，尝试让银行提供贷款……找的还是政策性银行的财务银行。
但是人家财务银行的一个大佬前脚满口说好……但是不用几天就翻脸了，说什么手底下的风控人员说冷冻运输技术风险太大，冷冻运输市场不明确。
最关键的是那几家申请贷款的主体，也就是那几家地方航运公司，一个个都已经欠了一屁股债了，该抵押的基本都抵押出去了……现在两百万的贷款给出去，他们都给不出任何的抵押物。
现在把钱借给他们就相当于无抵押还是低息贷款……一旦这几家航运公司在未来几年里稍有波折，直接给你来一个破产……然后财务银行这边就得有人跳楼了，这个跳楼的人品级还不能太低，要不然摆不平两百万楚元的大窟窿……
人家财务银行的大佬们得知这么个情况下，直接翻脸了！
贷款是可以的，但是不给那几家到处漏风的航运公司……得让其他公司来，而且还得有充足的抵押物。
要不然出了什么问题，这两百万的大窟窿怎么办？让本官跳楼去啊？
拿自己的政治前途甚至小命，去给他人赚取上位的政治资本，人家财务银行的高层们还没这么傻。
要钱可以，但是得换个方式来，至少要来个能还得起钱的主体来申请贷款……否则这两百万想都别想。
这成了是你好我好大家好，你们可以有了冷冻运输船，可以在粮食供应这个大话题下赚取政治资本，我们财务银行多少也能捞点沾边的功劳：积极为粮食供应提供贷款，大力支持国内粮食供应。
要是最后搞不成，拉跨了……钱你们得还回来，利息也不能少，我们财务银行就当做一笔普通的抵押低息贷款生意，算是赚点辛苦钱。
最后事情逐步往上反馈，最后还是农林部尚书，分管农业畜牧等工作的协办大臣谢正德亲自拍板：也不贷款了，直接让畜牧总公司掏钱去订船，然后租给那几家航运公司运营，再让航运公司承接畜牧总公司的运输订单！
反正短期内的冷冻运输的主要客户，其实也就一个，那就是大楚帝国畜牧总公司……冷冻运输肉食这个行当还没人搞过，他们得先带头做个示范，再加上海外的肉食供应也不是说有就会有的，想要大量的海外肉食供应，还得在海外地区进行大规模的养殖才行。
而畜牧总公司，就是大楚帝国里最专业的养殖企业，他们在御前粮食扩大参务会议结束后不久，就已经敲定了要在北美、澳洲这两个主要地区里筹建多个大规模的牧场，生产肉食以供应本土。
这有了生产，自然也需要运输……畜牧总公司需要冷冻运输船来运输海外肉食。
只是人家一家搞养殖的，也不会开船不是……就算有钱订购了船只也不会运营啊。
客轮也好，货轮也好，远洋船只的运营是一门非常专业且复杂的事情。
可不是找个船长和几个水手开出海就完事的。
而航运公司倒是想要做这个生意，在船只运营上也是专业的，但是他们没钱，连抵押贷款资格都没有……一个个看着家大业大，实际上全都是兜里空空，还欠一屁股债的角色。
最后一合计，就出现了会这么一个弯弯绕绕的方式：畜牧总公司出钱买船，再把船租给几家航运公司，然后航运公司再去承接畜牧总公司的肉食冷冻运输订单。
这弯弯绕绕，但是最后总算是给解决了。
如此才有了畜牧总公司的代表团前来松江海军造船厂进行考察的情况。
这一次的考察也非常的顺利，有了海军的冷冻补给舰在前头打样板，贝尔制冷公司也提出来了完善的制冷设备解决方案，松江海军造船厂更是表示，这种冷冻运输船没啥技术问题，直接在海军的冷冻补给舰上稍微改一改，把航速降低，建造工艺也降低到民用标准，再把舰炮给去掉……然后成本也就下来了。
随后初步拟定的合作航运公司，太平洋航运公司以及江南航运公司的代表团也参与起来，提出了不少的建议。
毕竟这船，虽然是畜牧总公司出钱买的，但是具体运营使用还是得这两家航运公司来。
因此不少设计以及性能指标上，也需要参考他们的意见。
最后多方经过了多轮会谈后，终于是敲定了这一次的合作方案，决定订购总数十二艘，满载排水量四千五百吨，一次性可以运输两千吨冷冻货物的冷冻运输船。
首批两艘，预计在明年的十二月份交付，分别交付太平洋航运公司以及江南航运公司进行运营。
等到那个时候，畜牧总公司经过一年准备后，也将会在北美洲准备好相关的肉食供应。
最乐观估计，大概在后年早春时节，那么第一批的商业运营的冷冻肉食将会从金山港起航，最后抵达松江港。
而在这期间，海军方面将会动用他们仅有的一艘已经服役的冷冻补给舰，进行多方面，多层次的大规模冷冻运输任务，顺带进行各种试验……
如果一切都顺利，那么后年开始，帝国将会正式的从海外大规模进口冷冻肉食乃至新鲜水果等不容易运输保存的食物，为帝国本土增加肉食，水果等供应。
并且运输规模会逐步增加，等到五年后，帝国高层希望能够建立起来一套遍布美洲、欧洲、非洲以及印度、澳洲等诸多地区的全套冷冻运输体系，为帝国输入大量的冷冻肉食以及新鲜水果等食物。
为帝国的粮食供应做出应有的贡献，助力帝国达成年人均四百公斤粮食的五年战略目标！
不过肉食供应虽然也很重要，但是光靠冷冻运输船进口海外肉食……某种程度上来说也仅仅是锦上添花。
毕竟五年后本土估计都五亿人去了……而五年后撑死了几十艘冷冻运输船，类似他们也供应不了五亿人的吃饭问题！
要解决粮食问题，主要还是要依靠国内本土的粮食扩大生产以及大规模的从海外进口小麦，水稻等粮食。
国内本土扩大粮食产量不用再说。
而从海外进口粮食的话，其规模很容易就上来，而且运输比肉食要方便同时便宜的多！
因为小麦和水稻这些货物进行海上运输，可不用什么专门的冷冻运输船，普通的货轮就可以。
别说专门的货船了，如今前往海外的诸多远洋客运客轮，他们在返航的时候也没多少客源，所以往往会在返航的时候临时充当货船……在底部的货仓里装满各种农产品以及工业原料回国。
小麦，水稻等粮食也是属于其中之一。
而今后帝国要做的就是，进一步扩大海外粮食供应量……同时也要想办法降低粮食的运输成本。