就当大楚帝国这边举办正月十五的大朝会，并接受上百个藩属国朝贺的时候，遥远的西非。
西非王国首都卡拉城，陈敬云看着外头的小城心中充满了成就感，但同时心中也有着遗憾。
去年的时候他就知道帝国要在大朝会的时候召见各国使臣，并准许各藩属国在金陵城了长期驻扎若干外交人员处理双方往来事务。
这意味着，大楚帝国打破了过去四十多年来一直封闭的外交往来渠道，终于肯正式的接触海外各国，并给予海外各国一定的外交地位了。
而在这之前，大楚帝国实际上一直都保持着非常高昂的态度，从来都没有允过外国，哪怕是藩属国派遣外交人员常驻金陵城。
之前很长一段时间里，是广州充当了各国外交驻地的地位，后来则是进一步搬迁到了新加坡。
因此相当漫长的时间里，都没有了外国的外交人员能够抵达大楚帝国本土腹地，更别说金陵城了。
这样做的大楚帝国，可不是说搞什么闭关锁国……实际上大楚帝国长期都是保持着对海外各地区的密切关注，并往全球各地都派遣了藩务人员。
大楚帝国，只是单纯的不允许海外的土著外交人员前往金陵城，更别说是觐见陛下了……
没那必要！
这其实是一种极其高傲的体现！
我知道你在哪里，但是我就无视了你……
也就是最近几年大楚帝国在对外扩张上的政策发生了逐步改变，从以往的单纯的扩张和殖民，逐步过渡到追求全球经济一体化。
从单纯的军事扩张，殖民掠夺，再到如今的动用外交，经济为手段进行搞事，实在搞不了才会动用军事手段。
追求的是以最低的成本获得最高的收益！
这种情况下，外交事务的重要性也是逐步提升，藩务司所能获得的人员编制以及经费也在逐年上涨。
等到了去年的时候，帝国高层那边已经有了让把藩务司从礼教部里独立出来，成立一个单独的藩务部或从二品级别的藩务局之类的机构。
只不过暂时也只是讨论而已，目前还没有施行……帝国已经成立了四十几年，已经长期稳定运行了如此漫长的时间，各机构以及相关的人员搭配，权力划分，制衡已经形成了比较稳定的构架。
贸然拆分的话，就会动摇目前的这种平衡。
饶是罗志学想要亲自动手对礼教部进行拆分，也需要进行反复的衡量以及进行大量的前提调整，准备工作。
万国来朝，某种程度上来说，其实也是藩务司独立成部的前期准备工作！
要不然的话，金陵城里连个藩属国的外交人员都没有，搞个藩务部出来就有些多裤子放屁，多此一举的感觉。
而这些，对于大楚帝国内部而言，兴许就是一次的机构调整，更多的是内部权势的博弈。
而对外的话，这些举动对各藩属国的影响可大了去。
以目前大楚帝国的体量，哪怕是不动用什么军事手段之类的，哪怕是一些高层人士变化，内部的一些经济调整都极有可能的影响到很多藩属国的生死。
比如最近美洲地区的，尤其是东美巡抚一直都在喊煤铁出口政策……希望帝国高层限制非洲以及欧洲等地区的煤炭开采以及铁矿开采。
为什么？
因为人家东美地区有着大量的丰富煤铁资源，但是却因为缺乏人口，开采成本高，当地市场又不大等因素限制，以至于哪怕有着大量的煤铁资源却是难以发展。
而作为东美地区最佳工业产品，尤其是煤炭，钢铁产品出口倾销地的欧洲地区，却是因为早些年的帝国全球经济一体化政策，放开了对藩属国的煤矿以及铁矿资源开采的工业设备管制。
这就导致了东美的确的煤炭以及的钢铁产品失去了一个重要的出口市场……只能依靠美洲当地的市场支撑着。
虽然这钱也没少赚，但是谁会嫌弃赚的钱多啊！
当地的煤炭以及铁矿石商人，东美当地官府，甚至是普通民众，一直都在希望对欧洲地区实施彻底的禁止煤铁开采……当地要用的煤炭和铁矿石，直接从我们东美地区运过去就挺好的，干嘛要在当地自己挖啊！
这算盘，打的金陵城玄武湖里的鱼听了，都能冒出来吐个泡泡……
这是一方面，还有最近两年帝国内部的羊毛价格出现了好几次的大幅度波动……这既有全球各地羊毛产地的气候因素影响，也有运输影响，但是也少不了一些金融机构的影响。
帝国的羊毛乃至诸多物资，很多都是期货产品，金融机构会对这些期货的产品进行操作，做多或做空，这样就免不了对市场造成一定的影响。
而羊毛作为当代大楚帝国里的重要工业原料物资，也是大楚帝国和诸多藩属国里的重要贸易物资，其价格的些许涨跌对大楚帝国本身而言其实影响不大……毕竟大楚帝国的羊毛来源是全球化的，同时大楚帝国自己其实才是最大的羊毛出产国家，羊毛供应弹性非常大。
然而对于很多依靠羊毛出口贸易过日子的藩属国而言，羊毛的价格的波动就很刺激了……连续涨价的时候笑得合不拢嘴，但是连续跌价的时候就哭爹喊娘。
很多事情，对于大楚帝国本身而言影响不大，甚至都可以说是正常经济周期调整。。
但是对于各藩属国而言，这些事情却是会直接影响到他们的兴衰。
这……就是全球经济一体化后的结果，大楚帝国给各藩属国所带来的庞大影响。
对于大部分藩属国而言，大楚帝国甚至都不需要多做什么，只需要些许物资的价格涨跌，或者刚干脆一些来个贸易封锁之类的，这个藩属国就得完蛋。
至于宣战灭国！
那都是大楚帝国维持霸权的最终手段，轻易不会动用，平日里顶多也就是驻扎在藩属国里的外籍军团以打击各地叛军等乱七八糟的名头小打小闹而已……嗯，打的基本都是一些治安作战。
而大规模作战的话，在东欧战争结束之后，大楚帝国已经好些年没有打过了……不是大楚帝国打不起了，也不是承受不了战争的后果之类的。
纯粹是大楚帝国发现没那必要……
外交以及经济手段，再加上治安战一样的零星小规模战斗，就足以维持局势了，根本没有必要动员好几万甚至几十万正规军搞什么大规模战争……浪费钱！
这也是大楚帝国最近这些年，持续压缩正规军的兵力数量，持续提升正规军的技术兵种以及技术兵器数量，持续把正规军朝着精锐化的方向推进，而空缺出来的大量二三线战斗力空缺则是由大规模扩充的低成本外籍军团来承担。
最近五年，大楚帝国陆军已经裁汰了部分乙等师，又把剩下的乙等师进一步战备化。
这种体制，实际上就是加大甲等战备师的规划，缩编常备乙等师……减少人员，提高装备水平，提升战备率。
在变化之前，楚军里架设有一百万甲等师和乙等师，那么能随时拉出去干架的只有半数左右的甲等师和部分战备部署的乙等师，剩下的半数还要进行动员补充后才能拉出去打仗。
但是变化之后，兵力下降到八十万左右，但是这八十万人都是属于齐装满员，随时都能拉出去干架的那种。
至于丙等守备师的变化也比较大，楚军正在持续提升丙等守备师的装备以及人员水平，试图让大量的丙等守备师从以往的单纯对内低烈度，几乎没有承担正规作战任务的治安性质的兵力，演变为一种经过动员补充后，能够承担一定正规军作战任务的预备兵力……也就是试图让丙等守备师来承担以往乙等师的任务。
大楚帝国陆军，试图把正规军里的甲等战备师，乙等常备师，丙等守备师，改为只有战备师以及守备师两种……通过这样来大规模压缩总兵力数量，并提升战斗力。
这种的改制，其背后实际上也是因为技术的持续进步，正规军和守备军的装备水平差距越来越大，战斗力差距越来越大也有关系！
几十年前，守备师虽然装备差一些，但那也是能够配合正规军作战的，边疆地区的守备师往往也是战斗兵力的一部分，拉出去也是能够打仗的，也是对外扩张的急先锋。
但是现在……人家正规军都开始玩什么几公里外的一击必杀，机枪大炮轮番上场，甚至都搞自行车骑兵部队，又开始搞什么汽油车骑兵部队，搞蒸汽机拖拉机炮兵乃至后续的汽油车炮兵部队了。
而守备部队呢，还是装备老旧的单发步枪……连个火炮都没有。
两者之间的战斗力差距太大，甚至连作战方式都不一样，以至于让现有的守备部队都无法有效和正规军进行配合作战！
不然的话就会出现，守备军苦哈哈的急行军好几公里，对敌人发动猛攻的时候，天空就传来了炮弹的破空声，对面的敌人乃至自家的阵地都遭到了后方远程炮兵的炮击……
陆军高层自然不会坐视这种情况出现，因此这几年一直琢磨着如何提升守备部队的战斗力……嗯，同时还不能大幅度增加经费。
同时，不管陆军怎么搞，但是兵力总数的下降是必然的，这也是这一轮陆军改革的重点目标，那就是要控制兵力总数以及平时保有的骡马数量，继而降低日常时期的庞大耗费……
而正规军的兵力下降后，如何补充兵力空缺？