敲定了南直隶的省区域划分后，罗志学还未雨绸缪，先设立了一个山东行省，为后续北伐做准备，当然了，现在连一点山东行省的地盘都没有，因此很多机构都是虚设，已经敲定下来的山东巡抚也是让农部右侍郎先兼任着……他要正式上任山东巡抚，那还得等明年北伐顺利，并且打到山东去再说。

但即便是兼职，也总算是有人了，能够更好，更方便的进行各种准备工作，比如提前敲定各机构里的人员，等到正式设立巡抚衙门以及各州府衙门时候，第一时间就能够抽调适合的人员前往就职。

次日，罗志学还在御前参务会议里，对省级的行政机构进行了一些细节上的调整，主要是明确了各省左右参政、左右参议的职权。

而大楚帝国的行省机构，和明廷那边不一样，其一把手是中央派出的巡抚，品级为从二品，布政使乃是二把手，品级为正三品，然后再设立从三品的左右参政，正四品的左右参议具体分管诸多事务。

其中的左右参政和左右参议，之前的职权不够明确，掌管诸多事务的参政，权势不弱于布政使，但是一些没实际事务负责的参政，连知府都不如。

同时左右参议的品级太低，只有从四品，啥人也管不了……因为各省巡抚衙门下属的各厅，其厅长都已经是正四品了……各府知府也是正四品。你一个从四品的参议，也没办法分管诸多事务了。

既然无法分管事务，那么挂着这种协助巡抚处理事务的名头也就不太靠谱了。

而罗志学认为，一个萝卜一个坑，既然有了品级，拿了俸禄肯定得做事啊，得发挥出来实际的作用啊。

最后罗志学拍板，废除左右参议，左右参政；增设从三品的‘参政’，每省设四或五人，位于巡抚、布政使之下，分管或农桑粮储，或工商经济，或科举教化，或交通水利、或治安司法事。

如此，数个参政，布政使、巡抚，加起来大概七八个人构成一个省的最高行政领导机构，统管全省诸多行政事务。

值得注意的是，省督察院、省审判院、省税务厅属于独立机构，和巡抚衙门没啥关系……他们不归属巡抚管。

主要是督察院除了公诉外，主要工作就是监察百官，搞的就是反贪……审判院更不用说，审判桉件的也需要高度的独立性，所以这两个司法机构，属于上级机构自行管辖。

税务厅就更不用说了，人家税务部尚书可是参务大臣……连税务部左侍郎都是协办大臣。

各地的税务厅，也是级别高的很，各省税务厅的厅长都是正三品……也就比巡抚差一点。

而各省督察院的院长、审判院的院长，也都是正三品的品级。

一整个省的话，巡抚是最大，从二品，再过来是布政使以及四个独立机构的负责人，都是正三品，再过来是四五个参政，从三品。

再过来是巡抚衙门下的各厅厅长、各府知府，正四品。

上述正四品以上的官员，也就构成了大楚帝国治下各省的主要高级官员。

至于各省除了文官外的武将，这个和文官没啥关系，因为大楚帝国的巡抚可没有军事管辖权。

军方都是自行在各省设立有守备司令部，负责征兵，构建军民和谐关系等事务，同时也负责统辖当地的守备军或当地长期驻防在地方的二线正规军，负责弹压地方。

这个长期驻防地方的二线正规军，其实也是守备军里整编而来的。

大楚帝国陆军一直都是在持续对守备军进行改制。

毕竟守备军是特殊时代的特殊产物，当初搞这玩意，就是为了更好的管理大量的降兵，而不是真的指望他们能打仗……嗯，哪怕后来守备军的确是在战争中发挥了不小的作用，但是发挥出来的作用和大楚帝国在他们身上投入的大量钱粮而言，性价格太低。

不管是罗志学还是陆军高层，都没想过让守备军长时期存在下去。

因此大楚帝国里的守备军，一直都是处于动态变化当中。

不断的接受降兵设立新的守备军，同时又不断的进行裁汰整编。

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