时间进入承顺四年十二月份下旬的时候，在这一年临近结束的时候，罗志学也是主持召开了一次御前发展会议。

参加会议的主体是农业以及工商业的高级官员，同时也有教育，吏务部方面的官员。

这一次的发展会议，主要是为了敲定明年乃至未来好几年的整体发展计划。

一个帝国的发展，总不能是东一榔头西一榔头的瞎搞，更不可能说今天想起了要干什么就干什么。

哪怕是最基础的农业发展也需要一个长期的规划，并持续的进行投入，这样才能够形成一个良好，循环渐进的发展模式。

这一次的发展会议，目的就是为了敲定未来数年的整体发展计划。

而在制定各项发展计划之前，罗志学首先就提出了要求！

发展计划嘛，总得有一个目标不是。

“未来数年的发展纲要，核心依旧是解决温饱问题！”罗志学在会议刚开始的时候，直接就提出了要求：“民以食为天，吃饱天是天大的事，所以未来数年甚至更久的未来里，我们的工作重心依旧是，只能是解决温饱问题！”

没有什么比吃更重要了！

吃饱饭了才能发展工商业，才能打仗，去追求其他的东西。

饭都吃不饱，然后片面的追求什么工商业，争霸世界之类的都是扯澹。

这也是过去几年里，大楚帝国在新占领区里都会投入一定的钱粮，用于恢复当地民生的缘故。

这一点在今年的北伐行动里体现的更加的明显。

大楚帝国的北伐，之所以需要动员整个帝国的力量，并重新疏通运河，征集数以万计的运输船只，凑集并往北方运输数百万石的粮食，为的可不是供应军队。

军队的需求其实没这么大的，甚至极端一点的说，单纯的军事行动哪怕后方粮食供应不上，也能就地征粮。

但是如果大楚帝国在北伐的时候，往北方调运数百万石的粮食，再加上数十万大军北上造成的粮食消耗，那么北方数省就会陷入巨大的饥荒。

大规模的饥荒之下，北方数省分分钟就会赤地千里，饿殍满地，其惨状一点也不会比陕西，河南西部地区好多少。

所以，大楚帝国在北伐的同时，往北方调运数以百万石的粮食，目的很简单，就是为了避免北方数省发生大规模的饥荒。

而随着大量的粮食陆续通过运河以及海运往北运输，并的陆续投入当地市场，北方数省的民众虽然生活困难，难以吃饱，饿死人的情况依旧很普遍。

但是总归是没有发生超大规模的饥荒，从而避免了北方数省的动荡，使得当地在战争过后快速稳定了下来，继而为快速恢复农业生产提供了可能性。

吃饭问题，将会是未来数年帝国内政发展的第一要务，而这一点，罗志学觉得有必要再一次向手底下的这些臣子们强调。

在吃饭问题面前，所谓的工商业不值一提，因为这年头你可没办法从外部大量进口粮食，当内部粮食产量不足的时候，那么赚再多的银子也是白搭，毕竟银子不能当饭吃。

无农不稳，无工不富，无商不活。

农工商三者里，农才是根基！

所以罗志学在发展会议上，毫不犹豫的定下了这个基调。

但是他也怕手底下的臣子们走极端，来个重农抑工商，这同样是不可取的。

所以他又接着继续道：“要解决吃饭问题，首重农业，但是也不能光看农业，因为工商业可以为我们带来更多，更好的生产工具，更好的资源调配，以提高生产效率，增加粮食产能。”

“比如钢铁公司所提供的各类农具，就能够有效的促进农业生产，提高粮食产量。”

“粮食公司能够把部分地方的多余粮食调配到缺粮的地方。”

“同时工商业能够为财政提供更多的税收，而这些税收又可以以各种水利、交通等基础设施的建设反哺到农业生产当中来。”

“同时工商业还能带来更多的就业，促进民众增收。”

“但是也必须注意到，工商业的目标并不是赚更多的钱，而是为了让民众吃的更饱。”

“农工商应当相互配合，实现螺旋式发展，最终解决温饱问题。”

单纯以老旧的方式种田是吃不饱饭的，而单纯的开工厂也是要饿死人的。

罗志学需要的是农业和工商业相互支持，相互配合，形成一种良好的互补机制。

之所以这么强调，这是因为目前的大楚帝国和后世的近现代国家不一样：目前的大楚帝国是非常典型的内需经济模式，基本不可能从外界进口到大量粮食。

如此情况下，想要让广大的百姓吃饱饭，那么帝国内部就得有足够的粮食。

因此甭管用什么方式，发展工业也好，修建水利设施也好，直接补贴农民也好，其核心目的都是为了粮食增产。