这个政策事实的目的是为了体现秀吉作为关白施恩于天下百姓，毕竟此时的很多大名家还是五公五民的制度，如果有四公六民都算是仁政了。

但是秀吉这个统一制定的税率必然不可能实施下去，毕竟此时的日本的分封体制，秀吉对麾下大名行政上缺失插手的法理依据。

因此这条政令实际上只在其直辖地、谱代大名和亲近大名麾下有过实施。

但是这个政策在秀吉统治天下的大部分时间并实施太久。

在征朝之前，秀吉或钱税来为自己的军事行动提供支撑，或需要钱财来满足自己的奢靡的生活，征收了许多杂税，真实税率在4/6开左右。

等到征朝之后，秀吉需要的钱粮与日俱增，仅造船一向就需要许多钱财，因此直到他去世之时，秀吉统治下的日本的综合税率在7公3民这个程度。

这个实际赋税比例甚至反超过了其麾下大名，那些大名最起码做到了实打实的五公五民，而秀吉却是名义上的一公二民，却实际征收成了二公一民。

这个赋税太过繁重，以至于一个平民一年到头耕种的田地在交完赋税之后，能不能挨到明年都不一定，更别说改善生活了。

因此在征朝之后，日本国内各地又掀起了一股逃民潮，对于百姓来说，要么被送到朝鲜成为炮灰，要么留在田地间种死自己。

秀吉在短时间内下达这么多政策，搞得许多大名一片鸡飞狗跳的样子，反倒是秀家统领下的国度较为平稳，因为这些制度秀家早在许多年前就已经逐步开始实施。

包括增田长盛和大谷吉继两人都不禁感叹“冈山殿下治国有道，我等处理国事也轻松一些。”

本来被认为任务最为艰巨的堀尾吉晴更是亲自跑到冈山城向秀家表示感谢，因为秀家这边的数据几乎可以直接照搬来用。

经过抽样核对发现和袭击新规出入不大之后，剩下的数据也直接照搬抄录，不再进行核对，体现出了对秀家的信任。

与秀家这边相对应的是毛利这边混乱的情况了，由于毛利家在行政上一直脱离秀吉的管控自己管理自己。

而毛利家本身就是豪族联合的制度，毛利家几代当主都想要加强中央集权，到了辉元这一代终于在秀吉的帮助下扫掉了最大的两个刺头。

但是领内各国度量衡混乱的情况依旧没有解决，甚至一国之内各郡收缴粮赋之时所用的粮参都大小不一。

这就使得堀尾吉晴和增田长盛的人非常头疼，几乎是常驻在了毛利家，帮助毛利家重新划定田地，规范田亩核算制度。

也许正是毛利家这边太过困难，这也是他们在抽样确认差不多后，选择相信秀家数据的原因，毕竟时间实在太赶，如果秀家这边再核对可就真的来不及了。

秀家也因为这件事，增进了以上以上5人的好感，此时传回京都之后，秀吉也因为秀家忠实完成他的任务而对秀家进行褒奖。

然而秀家此时根本没心思去管这些事儿，濑户家正一年一度从虾夷地赶回，除了给秀家带来虾夷地的特产之外，还要向秀家上报上一年的情况。

而秀家也有事儿要濑户家正带回给宇喜多秀忠等人，其中最重要的就是秀吉的《伴天连追放令》。

在听完秀家讲述的经过之后，濑户家正敏锐的嗅觉到了机会，他向秀家询问道“这样一来许多大名或许为了防止被关白殿下刁难，对领内的切支丹众进行迫害，全国必然有许多切支丹众被迫迁移到别处去，殿下这是打算借着这个机会大量向虾夷地迁移人口了吗？”

“没错就是这样。”秀吉对他的问话给予了肯定“我估算了一下这估计有不下50万人口，即便得到其中的5分之一也有十万人，十万人填虾夷一定能带动虾夷的经济。”

与秀家的想法不同的是，濑户家正被秀家十万这个数字吓到了。

他看向秀家说道“如今虾夷地我们所属的大和、朝鲜、明、阿依努人加起来也只有7~8万人，殿下一下子迁移10万人过来，虾夷根本装不下啊！

最重要的是粮食产出，这些年我们的人口增长一直高过虾夷的土地产出，每年都需要从关东及东北等地采购粮食，一下子运来这么多人口虾夷当真喂不饱他们啊！”

濑户家正所说的话点醒了秀家，他这才发现自己光顾着看到利益的一面，忽略了背后的风险。

直观点说这么多人涌入虾夷必然扰乱虾夷的政治生态，一下子涌入这么多切支丹，秀家想要压制切支丹的想法也不可能事实了。

再加上这些人来自全日本各地，有些人在过去很有可能是有地的武士甚至是不愿意改信的高级武士，这些人出现在虾夷地又有可能扰乱秀家对虾夷地的掌控。

但是，十万人对于急于开拓虾夷的秀家来说实在是太香了！

至于粮食的问题其实秀家有解决的办法，上次秀家耕种出的土豆已经收获，秀家打算留下一半用作扩大种群基数之外，剩下的一半交给濑户家正。

在让濑户家正带回虾夷的同时，将自己种植土豆的技术传播到虾夷去，整个虾夷只有土豆可以做到1年两熟，而土豆这种高产作物的传入，也足以改变当地的粮食结构。

如果说土豆可以大面积种植的话，别说10万人了，就是把全日本的切支丹都运过去秀家都养得起。

现在只能说这条政策生不逢时了，如果能晚些年份，等秀家通过东照神宫加强了对虾夷的统治，并且依靠土豆增加了对虾夷的粮食产量，那么这些人就足以成为秀家开拓虾夷的助力了。

现如今秀家也只能忍痛割爱，让濑户家正沿途尽可能的收拢切支丹民众前往虾夷，人数控制在万人规模就行，而且只要精壮和小孩。

同时秀家也让濑户家正带去了自己写给虾夷总督府各重臣的信件，特别是写给明石全登的信件写了洋洋洒洒长长一卷。

在上面秀家写了现如今秀吉及日本各地对切支丹态度，以及自己对《伴天连追放令》的处置安排，给明石全登出了个假意改信的主意，嘱咐他只要不要太跳自己一定会忽悠他。

同时让他尽可能的压制虾夷地切支丹的发展，以免引起秀吉对虾夷的重视寥寥，至于最后听不听这就不是秀家所能掌握的了。

除此之外虾夷地的情况还好，今年宇喜多忠家到任之后最重要的安排就是宗教改革和官员的改革。

在加上其统治虾夷实际也就大半年的时间，对于虾夷地的改变不多，秀家也默认了这一情况。

濑户家正如去年一样，献上了一盒鸿之舞出产的金砂，并上报秀家由于鸿之舞金矿的发现，北见地掀起了淘金热。

虾夷各地的民众向官府申请转籍到北见去，使得这块受北地寒风影响，终年难以种出多少粮食的土地出现了不少人。

值得注意的是，秀家派去的穴太众们在鸿之舞地区勘探到了金矿矿脉，打算明年积雪融化之后就开始挖井作业，届时鸿之舞开采的金银等金属只会更多。

就在秀家听完濑户家正的汇报，打算带他去看自己种植的土豆的时候，他突然像秀家请示道“主公，由于本家在虾夷地的发展，虾夷地南端的蛎崎家遣使来访。

右京亮大人认为此事应该由殿下决定，因此我将其一道带回了冈山，请殿下酌情接见一下。”