1941年5月6日，美利坚合众国总统罗斯福刚醒过来，女秘书就告知罗斯福，国务卿已经等着要向罗斯福汇报。

    难道是中国向美国宣战了？刚睡醒的罗斯福立刻冒出这么一个念头。很快，清醒过来的罗斯福就明白这并不可能。另一种可能就是苏联与德国打起来了，但罗斯福觉得，要是真的德国与苏联打起来，国务卿赫尔就不会是现在来，而是在第一时间就通知罗斯福。

    没多久，罗斯福已经收拾停当，出现在椭圆形办公室里。国务卿赫尔则拿出了一份文件放在罗斯福面前，“总统先生，这是5月5日在上海举行的亚洲会议的共同发言，太平洋宪章。”

    听到“太平洋宪章”这个名字，罗斯福不禁微微皱眉。美国好歹也是太平洋国家，中国凭什么自己搞了太平洋宪章。

    拿起文件，看到参加会议的国家有中国、自由法兰西、日本、朝鲜、琉球、阿萨姆、上缅甸、老挝、柬埔寨、越南、占城。全都是中国一手扶持起来的国家。

    《太平洋宪章》内容不算长，各国经过会商，觉得把国家政策上若干共同原则（对更好的未来世界的希望即以此为基础）在此时向世界宣布，是合适的。

    第一，不寻求任何领士的或其它方面的扩张；

    第二，不希望看见发生任何与有关人民自由表达的意志不相符合的领士变更；

    第三，尊重所有民族选择他们愿意生活于其下的政府形式之权利；希望看到曾经被武力剥夺其主权及自治权的民族，重新获得主权与自治；

    第四，要在尊重他们现有的义务下，努力促使所有国家，不分大小，战胜者或战败者，都有机会在同等条件下，为了实现它们经济的繁荣，参加世界贸易和获得世界的原料；

    看到这里，罗斯福只觉得心一个劲往下沉，为了稳定一下情绪，暂时放下了手里的文件。国务卿赫尔从一开始就神色凝重，此时欲言又止。之前赫尔就参加过各种主张世界和平的会议，也搞出过不少高唱和平主义的声明与协议。与赫尔曾经书写过的激烈呼吁的声明不同，这份《太平洋宪章》遣词造句十分文雅平淡，但是内核却是用军事力量去实现中国设想的未来世界秩序。

    罗斯福当然也懂这些，原本罗斯福是希望能够与英国搞出这么一份文件，但英国现在军事压力不算很大，又通过从中国大量进口工业品消耗了英国在中国的债权，以至于丘吉尔到现在也没有向美国表达妥协的意思。现在被中国拉着法国先搞出了对未来世界的设想，罗斯福觉得何锐这家伙行动未免太快了！

    又拿起文件继续看下去，罗斯福很快就叹息起来。

    第五，希望促成所有国家在经济领域内最充分的合作，以促进所有国家的劳动水平、经济进步和社会保障；

    第六，在纳粹暴政和殖民主义被最後消灭之後，希望建立和平，使所有国家能够在它们境内安然自存，并保障所有地方的所有人在免于恐惧和不虞匮乏的自由中，安度他们的一生；

    第七，这样的和平将使所有人能够在公海上不受阻碍地自由地航行；

    第八，世界上所有国家，为了现实的和精神上的理由，必须放弃使用武力解决冲突。如果那些在国境外从事或可能以侵略相威胁的国家继续使用陆海空武器装备，则未来的和平将无法维持；所以各国认为，在一个更普遍和更持久的全面安全体系建立之前，解除这些国家的武装是必要的。同样，他们会协助和鼓励一切其它可行的措施，来减轻爱好和平的人民在军备上的沉重负担。

    看完并不算长的文件，罗斯福还是没开口。而国务卿赫尔说道：“总统，中国是要与整个白人世界为敌了！”

    罗斯福没有立刻回答。《太平洋宪章》将殖民主义和纳粹相提并论，的确是与众多列强为敌。中国既然敢公布《太平洋宪章》，自然做好了战争的准备。而且白人世界从来不是一个统一的世界，不少欧洲国家并没有海外殖民地，而且欧洲国家之间的倾轧同样激烈。

    爱尔兰也算是广义范围内的白人世界，但是爱尔兰肯定会支持《太平洋宪章》，要求英国这个殖民国家从爱尔兰滚出去。法国虽然是殖民大国，大多数法国人民当下最需要的并非是保住殖民主义，而是先让法国获得解放。

    罗斯福认为国务卿赫尔是想通过《太平洋宪章》中反殖民的部分来团结白人世界，构建针对中国的统一阵线。罗斯福没来得及细想，就开始觉得这个可能性并不大。尤其是让美国出任反华统一阵线领导人的白人联盟，美国到现在并没有做好这方面的准备。但局面至此，罗斯福只能让赫尔拿出些预案。

    离开罗斯福这里，赫尔当即联络了智库与美国学者，要他们无比尽快赶到华盛顿。两天内，芝加哥、费城、纽约等地的知名学者们都到了华盛顿。赫尔这次没有让学者们随心所欲的发挥自己的想象力，而是拿出列表。列表上是美国国务院里面制定出来的设定方向，这些学者们自己选择自己喜欢的内容，按照国务院设定好的思路进行推演分析。

    一些自认为很大牌的学者们看完小学作业般的设定，不禁微微皱眉。一些比较务实的学者们立刻开始了工作。赫尔也不去打搅他们，自行离开。他与英国驻美大使有个晚餐约定。

    华盛顿有很多适合这种会面的餐厅，赫尔与英国大使选了一家意大利餐厅，在餐厅内人不多，布置的很朴素，木桌，墙壁上挂着意大利文艺复兴时期的水彩画，很安静。意大利侍者上完菜就退下，不再打搅客人们。两人聊着现在的国际局势，尤其是英国与德国最近的战争发展。

    英国大使讲述了英国海军最近在北海对德国船队实施的攻击，“纳粹现在缺乏原材料，英美两国持续封锁纳粹德国，加上中国对纳粹的抵制，纳粹德国坚持不下去。”

    赫尔称赞着英国的英勇顽强，心里面却有点急。何锐政府牵头搞出来《太平洋宪章》之后并没有藏着掖着，而是发到了世界各国。美国报纸只是没有来得及刊登，要不了多久，美国报纸就会刊登，并且对《太平洋宪章》中所讲述的内容进行各种分析。

    如果英国政府真的没有将并不长的《太平洋宪章》发给英国驻美大使，那就只能证明英国政府并没有把美国放在眼里。但这是不可能的，那么就是说英国政府正在根据《太平洋宪章》分析中国各种有可能的态度。在得出结论前，英国驻美国大使不能主动提及此事。

    虽然想法很多，但是英国驻美国大使就是没有开口提及《太平洋宪章》的事情。当赫尔吃完饭，也只是与英国驻美国大使就美国租借法的适用范围进行了讨论。

    看得出，英国觉得美国货太贵。赫尔也没办法，原本世界上只有美国这一个能够提供海量工业品的国家，何锐平定中国的混乱，重建秩序之后，中国迅速扭转颓势，恢复了世界供货商的地位。之前中国元是与法郎结盟，维持着币值。现在法郎倒了，中国元汇率暴跌30%，英国大规模从中国采购商品反倒十分划算。