在修订稿里，针对教师教学成绩考核标准按学生入学时成绩制定不同的等级，比如入学时班上普遍学生成绩为本校C等级，那么期末达到了C，考核就是合格；达到了B，就是优秀；达到了A，那就是特优（纳入表彰范围）。如果入学时班上普遍成绩为本校B等级，那么期末达到了B就是合格，达到了A就是特优。如果入学时班上普遍成绩为A，那么保持A就是特优。而且，针对不同班级的不同老师，为了公平，采取不同班级之间流动制教学。给每个老师机会。

针对学生评价老师这一环节，为了避免有学生报复的情况产生，特意降低了学生评分比重，加大了教师互评、学校班子评分以及教学成绩的比重。

针对学校管理人员和一线教学人员名额问题，将按比例由教育局掌握，一线教学人员有优先权。为了避免有管理人员蓄意报复的行为，结果出来后，教育局将与本人座谈，进行二次复核。

这些举措可以说很完善了，马上这份修订稿递给了县里主要领导以及各学校。再进行意见的征集。这一次，质疑和反对的声音小了很多。

有人的地方就有江湖，任何一项规定都不能合所有人的心意，只能说尽量满足绝大部分人的心意和利益。

陶然看到这也比较高兴。

…

“师弟，你说如果我们的财政和市里绑在一起怎么样？”

“你是说推进撤县设区工作？”王成问。

“对啊。”

不得不说，这是个好办法。有人有这样的比喻，区是市里的儿子；县是孙子。撤县设区工作对老百姓是有绝对的好处；而对县里领导则没什么好处，甚至含权量大大降低。

举个最简单的例子，县里到市区，那叫县际公交/客运班车，车票最少一人五块钱起；如果变成区了，就是市区公交，车票一两块。再比如市里有了钱，肯定先紧着“儿子”，而不会直接给“孙子”嘛。这对老百姓来说肯定是好事。

当然，对于县领导来说，在县里绝对的“土皇帝”，而变成区后，相关很多权力到了市里。

衡量一个县一把手最重要的权力就是人事权和规划权，相对于县一级行政区域来说，县委书记当然可以在县里提拔自己认为可以的人；而区委书记却要顾及很多，比如在公安系统，县一级公安全称为：道南省湖西县公安局。区一级公安的全称为：道南省安昌市公安局湖西分局。也就是说，湖西变成区后，公安系统等很多部门的编制就收归市里了。

而相对于规划权来说，就更重要了，陶然可以在县里任何一个地方决定建一栋楼、一个公园。而区里一把手敢吗？财政都市里统筹了，哪里敢这么“霸气”？

还一个，撤县设区后，工资绩效标准就要市里统筹了，而在县里，那就是自己统筹，自己给自己统筹，那还…王成做过一个测算，如果撤县设区后，陶然一年到手和五险一金收入起码要少8万块钱。作为县委书记，他现在一年杂七杂八加在一起大概在27—29万左右。

所以每一个政策背后都牵扯很多东西。

当然，湖西作为郊县，刚好符合民政部门测定的“区应该在市区辐射范围内”，而国家辐射标准一般是55公里左右，湖西离市区刚好40公里，在辐射范围内。

但，陶然没想到，撤县设区、撤县设市工作早就被北京叫停了。