“王成同志，那你的意思是现在有些小县城没存在的必要了嘛？”有位上了年纪的领导打断了王成的讲话。

“领导，其实我觉得小县城改革应该只有两条路：要么压缩编制、探索合理的编制体系、反省发展道路，减少支出，仍然保持完整的低碳运行方式；要么就是合并小县。像我所在的县，属于稍小的县城，一年财政开支（政府运转加人员工资）需要22—25亿左右，就这还是勒紧裤腰带过日子的情况。我所在的道南省100个县区，光县区支出就得2200—2500个亿，加上地市和省里支出，初步估计在3000—3200个亿左右。不靠转移支付，根本不够花…”

…

王成讲完这些，郗司长带着他到海里吃了个中饭，紧接着又参加了郗司长所在司的内部会议。

内部会议里，郗司长是负责人，会议的氛围就轻松了很多。

“老弟，聊聊你对道南境内一些县城发展的看法吧！我们需要制定初步情况，交给大首长审阅。”

王成看着司里几十个人盯着自己，但因为大部分都是熟人：郗司长、野生师兄，大家都拿着笔等着自己。王成缓了缓，清了清嗓子，把话筒挪到自己嘴边，然后说：“现在最大的问题是各县的在无问题，讲实话很多事大家都不愿意面对，像各位领导啊，在帝都矜矜业业、勤勤恳恳，很多干部在地方乱来，据我所知，我的老家道南县：2016—2018年，光奖金就每人每年发了七八万之多，每个普通干部财政供养负担竟然在18万、正科级干部财政负担在23万左右，一个八线开外的欠发达城市，标准实际已经超过绝大部分一二线城市；再一个，那几年，道南县城市化城建总投资竟然在1800个亿，什么概念？我老家县的财政收入一年才十多二十个亿，本息一起，就够这个县不吃不喝还八九十年了。然后呢？这些都成为了历史，最后吃亏的，还是百姓。”

“干部大笔一挥，无数资金涌入社会，最后呢！受伤害的是整个社会…如今，我们已经保持高体量、高负荷运转了…”

大家纷纷很严肃地记录着些数据。

郗司长拿着笔的手挥了挥，示意王成继续讲。

王成说：“地方政府债务余额到底有多大？我甚至不敢瞎写…湖西大概在230亿左右，这还只是在侠义债务限额的情况下统计的初步数据。再比如，道南省的安县，因为我家里好几个亲戚都在那工作，我对该县的情况有点了解，其债务余额大概139亿，要知道，他们一年财政收入才5个多亿…而他们县的运行经费，一年就要12—16亿。”

…

理不辩不明，之前社会上仍然有所谓的专家表示我们国家的编制占比不够，这其实就是一点都没有经过调查研究得出的不负责任结果。

之前国家把房地产这条路给各县走，结果现在却成为压垮安县的一根稻草。

王成并不推崇一味地简单的精兵简政，他想要推崇的是，正确统筹编制。让编制用在实处。

“不过，我认为可以把编制稍微向基层一些比较大的县区倾斜，很多大县的编制实际上是不够的，工作人员忙得前脚打后脚…”王成补充道。

在帝都住了两个晚上，王成回了道南。

但他不知道的是，就因为他在帝都这番话，一周后，中纪委直接指示道南省纪委调查道南县的各项工作。

没几天，道南县县委书记、几个副县长、公安局长、教育局长全部被抓，同时要求所有工作人员，按比例清偿前几年所有超过实际金额的奖金（每人每年超过了两到四万）。

而且，道南省分管财政的常务副省长、安州市分管财政的常务副市长，全部被约谈。