王成笑了笑，直接拿过话筒说：“我想问问大家，政府平时是服务常住人口还是户籍人口多？应该是常住人口吧！拿湖西县为例，户籍人口三十多万，常住人口只有十多万，哪一个县城不是平时人少的可怜，一到逢年过节才人山人海，那如果按这样说，平时绝大部分时间设置这么多编制，是不是浪费呢？您觉得呢？”

其实帝都一些内部政策研讨会，往往都会争得面红耳赤，因为理不辩不明嘛。

“当然是按户籍人口设置啊，户籍人口才是一个区域的发展动力和发展灵魂啊！常住人口不具有确定性！怎么判断衡量？”

王成喝了口茶，然后说：“那如果是这样的话，那法律规定在一个地方连续居住满一年的视为居住地，这个规定就相悖了…”

这时，领导发话了：“两位同志说的都很有道理，我们改革一定要有魄力，不能隔靴止痒，也不能扬汤止沸，一定要有壮士断腕的勇气。”

“大家所一直所说到的运行成本，包括：政府运转成本、人力成本、制度保障成本。这三项加起来，一年得很多很多个万亿。这些年，我们也一直探求降低运行成本的办法，比如建立了集体采购制度、公开招投标制度、政府资金考评体系制度…收效甚广。”

“当然，问责制度不明朗、考评机制不明确，上有政策下有对策情况频发，导致制度成本在局部地区一直降不下来…”

领导讲了很多，总算把差点要“剑拔弩张”的气氛压下去了。

现在的情况，省一级的行政区划已经很稳定，不可能会再做变动。唯一能做的就是县区，甚至是地市！就是整体不动，局部微调。

而把王成他们叫过来的主要目的是，政策制定组的成员们针对县级行政区划的具体情况，还不是很清楚，正所谓实践出真知，便安排一些县委书记过来座谈。

这一天开完会后，专家组的成员们又单独开了一个会，开了很长时间，所以野生师兄一直不在房间。

这时，另一个县委书记来看王成了。

“王书记，哎呀，一直很仰慕你啊！我方便进来坐坐嘛？”

“欢迎欢迎。”王成赶紧把对方迎进来了。

…

“王书记，你说这一次把我们叫过来，搞得这个改革啥时候会落地啊？”

“这我哪知道？我还真不知道，每一项大范围的政策制定还要经过很多程序呢！这你也清楚，我们这讨论的也是草案，到最终落地…”

王成并不想回答这些问题。他看了眼对方，对方的眼睛一直在看着王成房间得令一张床…