（PS：有读者说王成今天更的几章比较水，王成反省了一下。咱不能学别的作…看到一天有几千块钱后就开始水剧情、甚至完全推翻之前的创作理念，那样只会越搞越臭，那就太对不起各位了。

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县域合并听起来有些天方夜谭，但帝都一直在找机会调研这个方案可行性。

县域合并，就是把一些财政收入低，政府机器运转效率慢的县城合并在一起，通过压缩行政成本、减少城市化发展成本来达到预期目的。

道南的财政自给率为40%，道南各县的财政自给率只为20%，说偏激一点，道南省只有20多个县勉强可以做到财政自给自足，这已经很危险了。况且这只是道南，况且道南在全国排名只是中游水平。

转移支付，其实慢慢的也不可能维持如此水平了！因为规模实在太大了。

如今，每年全国转移支付的额度大概在8万亿（包括税收返点）。

什么概念？这个数字很庞大！全国每一年的税收，扣除退税杂七杂八的因素，只有13—15万亿。

这当然不可能全部返点啊，全部返点国家拿什么做事呢？

因此县域合并，似乎是一个迫不得已、又在情理之中的趋势。因为行政成本确实太高了。

第一站为什么选择南州？

其实是南州的独特代表性，南州这几年依托好的政策，发展得特别快，但市里各县区发展非常不平衡，旱的旱死涝的涝死，且南州是唯一一个，人口流失少于其他地市的地市。

有人说南州人故土情深，也有人说南州经济特殊，个体农业经济较为发达。