这次海里从全国抽取了几十位领导干部，想要就县域合并的草案进行初步意见的探讨。

帝都为什么要加快速度呢？因为不少省份反映：行政运转成本太高了，需要加大转移支付力度。

以往很多行政成本都被土地财政给平摊了，现在土地财政收入一拿走，巨大的缺口已经无法弥补，或者说短期内无法弥补。

据统计，近年来，道南省已经有30个县不能按期足额发放工资了；有16个县已经不能按时缴纳公积金了；有6个县已经七八个月没发工资了。这些并不是危言耸听，都是实打实存在的客观情况。

这还只是道南一个地。

举个例子，根据最新统计消息显示，道南最小最欠发展的县，人员经费和行政运行成本在8—10个亿之间，而该县没有什么特色产业，实实在在的财政收入统共一年也就3.5个亿。如果不改革，就算一个县一年什么市政工程都不上马，财政收入的钱也不远远够县里自给自足。

以前一些数据还比较浮夸，这两年根据政策的变动，也都开始在主动“挤水”了。

前段时间，某地仍然使用老套路搞钱：注册一个公司，利用公司去银行贷款，这家公司拿着钱再去该地拍卖地，左手倒右手。

结果被部监管局发现了，直接约谈该县一二把手，该县一二把手全部被处分。

有个别地方甚至加快了非税收财政收入的“征收”规模：罚款、工程保证金没收…

所以，帝都根据形势最初判断，加快了县域合并的步伐，统称“大县制改革”。

回到单位，孙书记热情地与王成见面了。

“怎么样了？”孙书记问。

“书记，您看看这些问题，这个这个…我不知道该怎么回答啊！这个，我记录下来了，您看看哈。”王成把笔记本递过去了。

看完后，孙书记觉得自己不去是正确的。

“哈哈，这个小成辛苦了，这些问题都很犀利啊，也难为你了，没有什么心理负担吧？”

“啊？能有啥心理负担？我完全是在您的指示下、按您的指示方针回答这些问题的。”

“好，好，好。”

“书记，那个学生补助的问题确实要解决了，我认为都快成为社会矛盾了！前几年安州大学那几起强奸分尸案，到现在都不敢公布，有的时候…可能我说这些不合适，但老百姓有时候的质疑是有理由的，我们是不是可以加大一点本省学生的补助力度呢？”王成还是把这事儿说了。

“等你从帝都回来，我们就讨论这个。”

“书记，我刚才通过数据计算了，要对贫困学子补助的话，全省每年有十五个亿就足够了。对于省里来说这点真的不算什么！这几年，道南每年也有百八十个因为交不起学费而辍学的孩子，多痛心啊，老百姓质疑留学生并不是因为我们补助留学生这件事！而是我们能不能给本省的贫困学子也来一点补助？我们国家的老百姓是最善良的，但我们有些学子也真难。”

王成见书记不说话，继续说：“您看啊，一个孩子一年学费加生活费大概是在两万多块钱左右，平均下来一个月两千多块钱，听起来好像不多，但对于一些家里有困难的孩子来说，这笔钱很大了。之前我去走访一个真正贫困的家庭，家里几位病人，光药费一个月就要大几千，对于他们来说，这些学费就很难拿的出来。”

孙书记看着王成着急的样子，便说：“好，我知道了，这件事等你从帝都回来讨论，十几个亿，况且又是利国利民的好事，也就是开个会的事，没关系。”

王成欲言又止。

其实道南交大一个学校不到十个亿的预算确实太少了。2600名教职工，光工资福利支出，估摸着就要近五个亿。而学校学生饭堂的补助，一般是一比三到一比五，像清华北大，甚至可以做到一比六。按一比六来说，一份饭菜三十块钱，只需要刷五块。这对学生的负担，能减轻很多很多。

所以学校经费多，学生相对学习起来压力就小。