在任何一个群体之中，“审判”都是权力核心的核心，高层之上的高层。

他有些疑惑斑鸠为什么会将这样重要的权柄授予自己，

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心中惶惑不安的同时，却也更觉得台阶之上那人，似高不可攀，又深不可测！

只听见斑鸠的声音继续传来，而他心底百感交集，却也来不及细细分析了。

“……法律将由你来制定……”

“……罪犯将由你来抓捕……”

“……生命和财产将由你来度量……”

***

这一场建制会议，只持续了半个小时。

其中绝大多数时间，都是斑鸠在发布命令。

而其它人所能做的，只有遵循。

斑鸠并没有像其它的穿越者前辈所做的那样，召开一个冗长而广泛的会议，来讨论他们共同的命运。

所谓的“讨论”，不过是另一种形式的战争。而战争这种东西，只有在双方实力相若的情况下，才有可能发生。

当双方的实力完全不对等，见识和眼界判若云泥的时候，战争根本就不会爆发，“讨论”也毫无意义。

谁说穿越者一定非要在“共和”“民主”或者什么其他皮囊上做选择？斑鸠所想要的，只是一个能将所有力量提炼出来的制度！封建也好，奴隶也罢，一切都是为了战争！

在他新设立的体制下，联盟四大祭司，将执掌不同的权柄，负责各自不同的领域。

智慧祭司塞阔雅，将负责教育、科技、文化和宣传；

战争祭司十五美元，将负责战争、工业和农业；

和平祭司头皮，将负责外交和贸易；

审判祭司坐牛，负责的是法律、警察和税收。

——坐牛没有猜错，在接下来的很长一段时期内，他权势煊赫，位居所有人之上。

这是一个什么制度？

斑鸠也不知道。

他只知道，自己设计这个制度的本意，是让所有人都像牛马一样被压榨！像奴隶一样被驱使！

只要干不死，就往死里干！

它所考虑的不是长治久安，也不是什么百年大计！

印第安人只有今天，没有明天！

无论是工业、农业、教育、科技、外交、贸易、法律、税收……一切都是为了战争！

都是为了，在随时会到来的战争面前，打出一个石破天惊！

打出一个苟延残喘！

打出一个两败俱伤！

打出一个同归于尽！

如果幸运的话，打出至少一代人生孩子的时间！

……

“兹，设立联盟南方部，洛岑全权负责南方部一切事宜！”**注

“设立情报处，月牙负责情报处一切事宜！”

“设立秘书处，比索负责秘书处一切事宜！”

“自即日起，苏族整合为五个部落，限期一个月完成！”

……

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