王有宏也已经摸准了议员的心思，他坦然说道：“本官我只是个巡抚，人民党势大，北洋尚且不是对手，本官也不吹牛，他们打过来我是顶不住的。苏北被人民党夺走了，现在人民党在苏北已经开始土改，不少士绅又跑回来。诸位也看得清楚，人民党所到之处是一定要分地的。咱们自己若是不能捏成一股绳共同对付人民党，人民党离南京不过几十里地，说打过来就能打过来。本官肯定会为了诸位尽力抵挡，不过本官也只能尽力抵挡而已，胜负之说我也不能保证。”

                议员一听王有宏有撂挑子的打算，他们立刻就急了。人民党军力强大，大家都知道。地主士绅个人之力绝对挡不住人民党的进攻。现在他们唯一能够依靠的，只有王有宏手里头的军队。张玉通连忙喊道：“王大人，您到底有什么章程，您就说，只要我们能做到的，我们一定听从。”

                “唉！诸位议员这话就不对了，不是我有什么章程，咱们既然是议会，那么按照维新立宪的特点，咱们自己商量江苏的章程。商量出个结果来，本官第一个得遵守。这商量章程，本官只是议员里头的一个，可不是我说什么就是什么。”

                议员们本来也没有真的想让王有宏主导局面，听他这么一说，众人反倒觉得有理。于是议会在这局面之下反倒真正的开始运作起来。

                议员们希望立宪，是想介入官府的运作。以满清官府那种混沌的权力体系，介入了，就等于是拥有了极大的一部分权力。可真的一开会商讨这种权力分配问题，议员才发现自己的小心思只适合满清那种混沌的权力体系，这种体系什么都能管，什么都不用负责。若是在这个体系里头高高在上的当官，那是很好。但是这个体系根本解决不了眼前的任何问题。想解决问题，就必须有一个力量强大，责任分明的政府组织。遍观天下，这种政府组织只有人民党才有。

                王有宏巡抚好歹还算是看了不少人民党的文献，他向议会做了一个简单的说明。江苏省的宪法要确立的是权力和义务。首先就是江苏省的权力到底是从哪里来的。人民党的态度就很简单了，“权力来自于人民”。江苏的士绅们一听这话，立刻就开始反对。这权力肯定不是来自于人民，权力必须来自于士绅。

                权力属于士绅的概念有了，但是表述就非常为难。首先是对于士绅的定义，士绅到底是什么？有功名？有土地？还是开的有工厂？士绅的老婆是不是该拥有士绅的身份？士绅家的亲戚是不是也拥有士绅的身份？这些亲戚是父系亲戚？还是包括了母系的亲戚？士绅的有钱亲戚当然也可以归于士绅行列，但是士绅的穷亲戚是不是也能拥有士绅的身份？

                关于权力来源的讨论进行了两天，五花八门的想法纷纷出笼，却又被议员们一个个否定。越是认真的进行政治讨论，士绅们就隐隐约约的感觉到了一种阶级的概念。大家要的就是当统治者，而不是当被统治者。王有宏看机会差不多了，他对着已经开始失去耐心和理智的士绅们高声说道：“诸位，我觉得咱们把权力来源定在公民这个身份上吧？”

                “公民？”议员们对这个词并没有概念。

                “公民就是有选举权的人。咱们的议会是选出来的，谁有公民身份，谁就有权参与选举议会。江苏政府的权力来自于江苏公民！”王有宏的话铿锵有力。

                议员们大多数被士绅这个词和定义弄混了头脑，过了好一阵，大家才明白过来，这个“公民”就是士绅的另一个称呼。而且公民权意味着士绅的选举权力。

                “好！这个好！江苏政府的权力来自于江苏公民！”如梦初醒的士绅们都大声赞道。

                确定了权力的来源，接下来的事情就好办的多。对于公民，首先就把女性从公民的行列里头给清除掉。接着18周岁以下的男子也被开除出公民行列。再接下来，财产少于一定数量的人也被开除出公民行列。几个条件一确定，江苏省只剩了不到15%的人才拥有公民权。这让议员们很满意。在这种满意下，他们甚至很大度的重新考虑了权力条款，大家甚至大度的通过了更新的修改，“江苏的权力来自于江苏人民，江苏人民中符合选举条件的江苏公民，负责选出的议会与政府领导江苏事物。”

                议员们把这条内容反复诵读讨论，人人觉得称心如意。王有宏更称心如意，有了这个权力来源，他就可以通过申请公民身份来确定这些人的财产。

                接下来就是行政、立法、司法三大权力机关的确立。江苏省议会拥有立法权，江苏省官府拥有行政权，而尚未存在的江苏省法院则拥有司法权。三大权力机关的概念确立之后，议员们的脑子就活络起来。

                这种思维碰撞是非常有意义的，王有宏通过这两天的讨论，对陈克的文稿里很多东西有了真正的理解。例如，三大权力机关的负责人不能兼任其他两大机关的职务这个条例，他就完全明白到底怎么回事。如果一个人身为议员，又是政府部门的人员，还是法院体系里头的成员。他就拥有了莫大的权力与影响力。所以王有宏坚定的要求三者之间不能互相兼职。

                再不能兼职问题上，议员们和王有宏扯了两天皮，最后也觉得王有宏说的有道理。但是他们的想法的理由颇为阴暗，如果自己不能三者兼职，而别的议员三者兼职，大家受不了这种刺激。

                至于政府的组织，王有宏照搬了人民党的政府组织。议员们不懂这些，只是听着言之有理，他们也就认同了王有宏的建议。

                花了十天弄出了一个大概的架子，议员们的焦点重新转回了该怎么解决蚕业危机的问题。王有宏提出了地方上建立“乡村土地社”的土地政策。这个政策表面上与人民党的农业合作组的模式类似，不过这个组织一没有政府提供的农具，二没有政府变相补贴的农村供销社。说是每家每户根据土地入股，政府保障其按照土地比例获得收益分成。但是地主士绅们无疑就获得了全面的土地主导权。

                这个建立的“乡村土地社”，统一纳税，统一提供劳动服务。而政府则承担起兴修水利，铺设道路等社会责任。对于士绅们最在意的桑蚕业，王有宏则表示，他会努力引进优秀的蚕种，设立专门的学校，并且由政府建设缫丝厂，寻求大宗销售的渠道。

                不仅是对桑蚕业的整体分配安排，王有宏表示，他会在官地上兴办诸多实业，邀请议员们和士绅们参与投资建设，共享利润。

                这真的是“失之桑榆收之东蓠”，议员们万万想不到，他们居然能以这样的方式获得梦寐以求的地方上土地控制权。

                在这次议会还制定了议会开会规则。每隔一个月开一次为期半个月的例会，商讨各种问题。而近期，议会要组成专门的法律委员会，负责领导监督根据《大清律》改编的《民法》《刑法》《商法》《婚姻以及财产继承法》。

                在休会前的演讲中，王有宏做了报告，“诸位议员，我再宣布一件事。我们会先制定民法，里面会保护佃农关系。既不会让佃农受损失，也不会让雇主受损失。这点请大家放心。”

                王有宏话里头的幽默让不少议员笑出声来，王有宏带着笑意继续说了下去，“诸位议员，这是一次伟大的会议，这是一次胜利的会议。我们今后一起团结在江苏宪法的旗帜下，共同努力，共同前进，完善江苏各项制度，把江苏的宪政事业推向一个新的高峰。”

                议员们一起起身热烈鼓掌，在这一刻，王有宏知道，自己已经掌握了相当的人气。

                “诸位议员，大家现在就赶紧回去尽自己议员的义务，把议会的章程宣传到地方上。而本官也会尽快为蚕茧出售寻找销路。不过话说头里，就是能够找到卖家，这价钱也不会高，大家到时候也别因为价钱问题埋怨我。希望我们大家下个月再见的时候，都完成了自己的工作。如果真的能做到，那时候我请大家痛饮庆功酒！”

                王有宏这话刚说完，议员们面带喜色的再次热烈鼓掌。这是王有宏真正的表示承担起蚕茧销售的责任。

                议员们一走，王有宏立刻派人坐快船去安庆和章瑜联系。一来是希望谈谈蚕茧收购问题，二来他希望能够与陈克谈明年的桑蚕生产合作问题。第一个问题，章瑜回答的很痛快，只要质量尚可，价格足够低，他这边可以收购蚕茧。

                至于第二个问题，章瑜也明确告知，可以帮王有宏通禀，但是陈克主席对此事的态度问题，那就不能保证了。

                使者千恩万谢的回去了，王有宏听到这两个消息，终于松了口气。只要王有宏能够有效的控制江苏，他并不在意让陈克从中赚一笔。如果以前王有宏不懂的话，现在他已经完全能够想象到，在这次土地兼并中，到底会发生多少民众的悲剧。而控制了地方的地主们，在榨取生产力方面，又能有多么残暴的举动。

                但是这些干王有宏何事？王有宏一点心理负担都没有。不仅没有，他甚至已经能想象到，这些纷争又将带给他多么大的利益。[    ]