“回汴京过春节已经来不及了。”赵宁说道，“今年的春节，只能在长安过。”

范致虚却是也不想继续劝赵官家，这劝官家的事，是直臣干的。

他范致虚年轻的时候是直臣，现在不是了。

当直臣没什么好处。

“陛下若要在长安过春节，臣便去准备一番。”范致虚说道。

“一切从简，朕在这西北的亲人……哦，对了，王怀吉。”

王怀吉道：“臣在。”

“你派人去河湟将康王请来，朕要与他聚一聚，速速去。”

“是！”

随后，他转头看着范致虚：“范卿找朕何事？”

“臣确实有事，现在西夏已经被灭，河内之地尽数收复，收复河西只是时间问题，臣在担忧河西收复后，我朝面临高昌回鹘的威胁，该如何屯兵，又在想，屯兵河西，距离汴京甚远，又改如何防范兵事外重内轻。”

“你的担忧也不无道理，有有什么想法，可以说说。”

“昔年玄宗皇帝为拓边而将中基层军官的人事权放到地方节度使，催生了安史之乱，我朝当引以为戒，臣听闻朝中有人要效仿前唐，在边关行节度，放人事权，此万万不可。”

“那你有什么可以防范的方法呢？”

“要严格实行调防之策，边帅五年一换，兵马总管和副总管，三年一换，应该严格执行。”

范致虚继续说道：“昔年玄宗皇帝想要采取轮调制，将安思顺从河西调走，河西主将竟以割耳来要挟玄宗，玄宗遂作罢，眼下各边势力尚未成形，陛下当早做防范，如若不然，必有前唐之祸。”

李良辅一听范致虚敢在赵官家面前如此大胆地说这样的话，心头不由得吃惊。

范帅，你不怕触怒龙颜，把你的脑袋也挂在城头去吗？

岂料赵宁点头说道：“你说的有道理，臣与张相公也讨论过这个问题，张浚的意见是在长安建立军事学院，所有的军官必须由军事学院出去。”

“此法虽妙，但不加上轮调制，也是不行的，河西距离京师实在过于遥远，人事任职不加限制，久而久之，便会在地方形成尾大不掉。”

最后，范致虚加了一句精髓：时间是人情之基石。

赵宁不由得点了点头。

不过范致虚厉害之处，并不在于他现在提出了这个至关重要的点，而在于每一句都在说公，但句句却都在说张浚。

说张浚也不是范致虚一个人，朝中说张浚的也大有人在。

康王之所以调到西北来，就是为了削弱张浚的影响力。

大宋朝以前是有严格的轮调制的，甚至为此立法，叫做更戍法。

这正是赵匡胤为了吸取前唐藩镇林立、天下不安，而创建的律法。

但这十年边患过甚，朝廷放权地方是必然。

昔年唐德宗吸取爷爷唐玄宗的教训，将河西藩镇切割成数块，以削弱边疆对朝廷的威胁，但却也同时削弱了边疆对外的战斗力。

但依然没有解决藩镇问题，因为就算你削成数块，每一块藩镇的权力是独立的，他们依然能慢慢壮大，吞并周边。

就跟春秋小国到了战国已经是强国一样。

而大宋朝的办法是，文臣领兵，多部门交叉管理，内部掣肘。

这就是内守之策。