扶苏喝完一盏茶，搁下茶盏对韩非说“打扰先生了。”

扶苏正要起身离开，韩非开口问道“你可是有什么疑惑”

扶苏一顿，又坐了回去，见韩非抬眼望向自己，又想起初见时韩非的翩然风姿。他在心里叹了口气，还是把自己最近在思考的事告诉韩非，天下虽未定，但隐隐已经有了一统之势。

打天下只需要举国上下拧作一团，一鼓作气打过去就好，可打完之后呢如果大秦成为天下唯一的主人，要怎么样才能不重蹈周王朝覆辙，真正做到百官各司其职、百工各执其业，天下百姓安居乐业、再无动乱

韩非听完扶苏的话，静默许久。

这个命题太大了，哪怕他是研究了一辈子的法家专著，也没法给出太好的答案。

站在国君的角度，想要牢牢地掌控整个国家，自然是尽量把所有权利都抓在手里，谁听话就分谁一点，谁不听话就予以严厉的惩处，平时要提防所有有可能钻空子的家伙，包括但不限于枕边的女人、身边伺候的人、皇亲国戚、朝廷官员等等。

总之，把所有人都当做工具来使，按照严格的律法来限制所有人的行动，永远不被任何人蛊惑，是当一国之君的基本素养。

如果从这个角度出发来拟定一个新制度，在英明的国君领导下国君当然会蒸蒸日上。

但是，扶苏已经发现了这套制度的问题所在没有人能保证每一任君主都是英明的。

哪怕是同一位君主，也无法保证他年轻时英明神武，老了以后也英明神武。

这样一来，这套站在君王集权角度拟定出来制度出现了最大的漏洞君王本人或者他身边那些居心叵测的人利用这种集权来扰乱整个国家的秩序。

韩非有分析过这些问题，但也只是劝君王提高为君素质，注意警惕别被身边的人狐假虎威干坏事。

韩非说道“世上本就没有万全之法。”

哪怕是有，就嬴政那脾气也不可能采纳的，嬴政本质上是个十分专横的人，你说他爱听的他肯定能听进去，说他不爱听的他压根不会认可，哪怕你绞尽脑汁往十条建议里塞三两条私货，他也会精准地给你挑出来，欣然采纳剩下几条。

世上估计没有愿意往自己身上套枷锁的君王。

主强臣就弱，主弱臣就强，这本就是必然的事，想要靠某种制度让两者始终维持在平衡状态根本不可能。

不过，韩非还是给了扶苏一些建议，替扶苏完善他和嬴政提过的那一套职官制度。

到一统天下之日，正是官制革新的最佳时机。

秦国这些年来一直用的是郡县制，倘若将来秦国真的能一统天下，估计也会全面推行郡县制。

用郡县制治理这么大一个国家，而不是靠分封让宗室子弟、世家大族来完成对地方上统治，前面是没有经验可以借鉴的。要是从一开始就能拿出一套更完善、更高效的职官制度来搭配郡县制，即使仍是不可能做到一劳永逸，至少可以避免许多问题发生。

扶苏在韩非住处待了许久，直至外面雪略小了些，他才带着刚才记录下来的一叠文稿离开了韩非住处。他带着文稿回到家中，却发现竹熊们趴在院门边探头探脑，像是在等着他回来。

扶苏迈步入内，挨个揉了揉它们的脑袋，它们便齐齐领着他往书房那边走。

扶苏迈步入内，发现屋里已经烧起了火炉，看着十分暖和。在他们以前常聚在一起看书的横塌上，坐着个熟悉的身影，竟是随着李由去了渔阳县的张良。

张良见扶苏回来了，往他杯里斟了杯热茶。

扶苏算是明白竹熊们要告诉他什么了。他坐到自己常坐的位置上，惊讶地问张良“怎么回来了”

张良说道“我这样的人，还是不太适合管事，留在渔阳还不如回来读读书，给你出出主意。”

他和扶苏说起渔阳郡的情况，一开始他们三人倒是配合得挺不错，不过等事情步上正轨，他就有点散漫了，手里的事基本扔给底下的人去忙活，李由对他这种做法有些看不过眼，觉得他在偷奸耍滑。

张良觉得李由是榆木疙瘩，安排别人做事怎么就不是做事了。

陈平夹在中间挺难办，一天天的，明明还是个少年郎，头发都要愁没了。开春他跑齐国去闲晃，就是觉得和李由道不同不相为谋。

张良琢磨着这也不是事，索性举荐个人顶替自己的位置，自个儿回咸阳来了。

反正渔阳郡那边的问题差不多都解决了，有李由和陈平坐镇已经差不多，多他一个不多少他一个不少，他实在没必要杵在那边和李由硬杠。

扶苏听了觉得两边都没错，只是做事风格不同罢了，这一点在他们出发前他就看出来了。

不管怎么说，张良能回来扶苏还是挺高兴的，他说道“这么大的雪，许多地方都被雪堵了路，亏你还能回来。”

张良说道“无非是多绕些路罢了，总能绕回咸阳来的。”他见扶苏从外面拿了叠文稿回来，便问扶苏刚去哪了。

扶苏老实回答“我去见韩先生了。”

张良沉默了一下，问道“韩先生怎么样了”

“精神还算不错，只是瘦了不少。”扶苏拿出文稿给张良看，想和张良也探讨探讨还有没有可以完善的地方。

打仗的事他们插不了手，目前也只能考虑一下战后之事。不管将来能不能说服嬴政采纳这些建议，早早做好准备总比什么都不做要好。

两人虽分别多时，却丝毫不曾生疏，很快又就着韩非给的那些建议促膝而谈，你来我往地讨论其中有哪些部分值得参考。