经济体量上，虽然挂上了一线城市的标准，但城市发展对基建，房地产以及福土康这一类外来公司依赖过大。

这一类公司，本身就是逐利而来，看重的是省里给出的各种土地，财税优惠，人事资源的优惠政策。

这就相当于在饮鸩止渴，越是依赖这些东西，就越是陷得深，甩不掉。

一旦停止对这些项目的扶持，他们就又会跑到其他地方。

到时候好不容易推起来的邹康市，就会成为一个全国的一个笑话。

上头让郑先功来做这个书记，除了平息严世宽和钟爱民争斗之外。

严峻的发展形势，也是他们考虑的重要一环。

而这个时候徐东升的中药之都理念，恰逢其会，让郑先功看到了另外一条路。

滨州是个农业大省，最不缺的就是土地和农民。

如果能调动这些人的创收积极性，成功拉动全省的经济，当下制约滨州省发展的桎梏就有了破解之法。

同时他们也明白。

在粮食安全和耕地红线两个高压线之下，做成中药之都何其艰辛。

郑先功和卫明成说这些的时候，一度产生过换将的想法。

他想着，在全省范围内，抽调出一些精明能干，经验丰富的干部，来替徐东升做这个事。

但是被卫明成给否了，在他看来，想要做成这种事，不能靠官场老油子。

就得是徐东升这种有冲劲，有想法的‘新人’。

只有这种人，才不会被长久以来形成的体制枷锁禁锢。

甚至为了这个目的，他们有意的促成了徐东升这一段时间的经历。

这些经历，被卫明成说成了‘磨刀’。

为的就是将徐东升这柄破局之刃，磨得锋利些，再锋利些。