就这样，五天之后，三关打开，倭寇全军缴械，倭寇送来降书，他们接受了林凡的要求，令所有守护不得抵抗大宋。

……

倭寇被灭了，林凡以三关为界，分倭寇为东瀛东路，西路，同时，直接把三关拆了，以防日后生乱。

随后，林凡又下达政令：农民不得进山垦殖，所有农田都要在几个盆地，平原地区划定。擅自进山开垦田地的，视同于造反。

按照林凡的想法，平原稀少，山脉众多的倭寇上居住过多的人口，本来就容易产生动乱。

这种方法自然会导致大量原本倭寇在山上的土地荒废掉，但在林凡看来，宋境下没开垦的土地那么多，山上的这点地皮，根本不值得去垦殖，一旦发生叛乱，还难以讨平。

由于禁山令，大量住在山上的倭寇居民不得不选择了林凡留给他们的另一条路：移民。

没错，林凡允许倭寇人在宋境的其他区域开垦田地，与当地宋人杂居。在苏门答腊，爪哇，婆罗洲等地，还有大量平原地区的农田没有得到开垦，而这正需要借助广大倭寇农民的力量。

他们一部分被送到拓光府附近充当工人，更多的则被迁往新几内亚，蓝天，帮忙采矿，开垦农地，建造城市。

这几个月，林凡一直在关东的前镰仓幕府工作，他给这里起了新的名字：望海府，意为能瞭望太平洋之地。

他和拓光的大末将们，一起劳心劳力，其目的是实现一次前所未有的移民活动。

一开始，倭寇农民还不愿下山，在宋军的威逼下，爆发了多次武力冲突。

但当几批被运走的农民在其他区域分了农田，并传回好消息后，便有了一批批民众放弃山地，移民到别处。

毕竟倭寇是个地少人多的国家，正因为耕地不够，人们为了生存，不得已才去山上居住。

但宋地现在可以开垦的农田很多，而人口却不足以充实如此广袤的海上领地。尽管开垦这些土地十分辛苦，但也比生活在山上好得多。

服从大宋官府，便能分配到远超过岛上的平原土地，这对山民来说自然是个不小的诱惑。

而更重要的是，这些山民，大都是倭寇社会底层的平民，他们文化程度低，很容易接受接宋朝的制度和语言。

在进行改革的同时，林凡也花了打钱投资教育，在宋境内各州设立公立书墅，聘请科举通过乡试的秀才作为老师，赔本招收学生。

这些书墅也并不教授多么复杂的知识，只是教读书写字，降低文盲而已。

移民政策，教育促进，同化这些不识字的底层民众似乎只是时间问题了。

三个月后，随着夏天再次到来，倭寇岛上少了两百万人口，加上去年因战乱，劫掠而死的，其岛上总人口几乎打了个对折。

倭寇的人口还在继续迁出，但政策步入正轨，林凡也决定回到拓光了。

他留丁一山为东瀛东路制置使，以朱昆为东瀛西路制置使，用以继续落实自己的政策。

在离开东瀛前，林凡在欣莲，林绿儿等人的陪同下，来到了京都。

此时的平安京，依旧有着战火留下的痕迹。

走在道路上，原本的居民见到林凡，无不左右闪躲，避之不及。

而在这城内大道上，他任命的制置使朱昆，已经在此地等候了。

“大人！”

“朱将军，你是武官，最近执行我的政策，可还习惯？”

“大人放心，我虽是武人，但也知道该如何办事。此时东瀛还有不少反抗的势力，时刻都需要我带兵讨灭，战事已平，但还不是放心的时候。”