二则是将土地转让给官府，从面子上考虑，官府也会给予地主一笔不算丰厚的土地回收补偿金。

这些回收的土地分散在大宋的领地各处，有一部分土地很快能找到新的买主，毕竟在海外的农民以及工人，也有不少想要回到大陆居住。

而剩下的那些，则作为官田，派屯田兵开垦。

但仅仅能让耕者有其田，还不够，在古代，政令不下县，县级以下的村落基本都由当地的地主，豪绅管理，地方官懒得挨家挨户的收税，导致很多情况下税收都有当地豪族代收。

正是乡村常年是有钱，人多的说的算，所以一旦把地主打没县城下的乡镇该怎么治理，就是一个问题。

而这个问题，林凡在自己所在的那条历史线中已经找到了答案……林凡根据地理条件，将不同区域的农户，村落整合成一个又一个农村合作社。

合作社，即位联合起来共抗难关的组织，他们由本地的农户，村民，以及官田中的屯田兵共同组成，形成农村中的一个个小单元。

这些单元的税赋都有合作社为基本单元上交官府，也以合作社为单元设置常平仓，每年强制性缴纳一定的税赋由合作社统筹，并在合作社成员有困难时在朝廷赈济之前，先在合作社内部给予帮助。

农村合作社是遍布全国的组织，他们行使的权力与过去的地主类似，但却不存在剥削，农村合作社的管理者也由乡村内部选拔。

但官府规定一年一轮，且规定选拔范围，不得一直选为同一家族。

而那些耕种官田的屯田兵，在耕种官田的同时，也会成为合作社的参与者，他们要替林凡宣扬合作社制度，确保合作社的权力不被少数人垄断。

为此，屯田兵也大都是贫苦佃户出身，每个屯田兵都要被清查家产，家里有钱的反而没法当。

这就是林凡的土地政策，让无产阶级的合作社，取代原本的乡绅地主阶级，成为最底层的管理组织。

这套管理模式，林凡参考自现代中国土地革命后的农村合作社制度，目前已知的范围内，合作社管理乡村的制度，是取代原本依靠地主乡绅管理乡村最合适的制度。

的确，这个时代的农民，并不知道所谓的资本论与革命，但作为一个社会最底层的群体，不管在哪个时代，能理解领导人政策的，都是极少数。

但不管在哪个时代，不管是出于任何意识形态或理论体系制定的政策，只要其结果能让广大民众受益，就会得到拥护。

就这样，依靠海外收入与海外土地的缓冲，以及充分动员佃农无产阶级的主观能动性，林凡以全国二十余起流血事件这样较小的代价，将佃农和地主的关系，暂时扫入了历史的垃圾堆。

林凡今天的所作所为，实际与明初朱元璋的改革异曲同工，历史上的朱元璋，同样大幅限制了地主与士大夫，均田免赋，将文人的权力严厉限制。

其原因不为别的，正因为元朝的纵容，使文人地主这些“精英阶级”对底层的剥削被放大到淋漓尽致。

但朱元璋的改革，毕竟不够彻底，而且粗暴地遏止文人，就免不了遏止民众的思想，从而引发了明清以后的文字狱，这也未曾不是一种矫枉过正。