“开封之外的情况更是复杂，从仁宗朝以来，大大小小的民乱数以百计，近年来更是激增。地方官、兵肆意纵容，养寇自肥比比皆是……”

“我朝官吏四十多万，兵卒百余万，支出毫无节制，总人口却不过区区六千万，半数田亩不征税，外加边事等费用是逐年增加，由此造成百姓的税赋，徭役等不断加重，官逼民反之事，屡见不鲜……”

赵煦听着，神情不动，眼神里是可见的凝重。

去年国库的税款是七千多万贯，换做实价，高达五千多万白银，这么高的收入，其实是不正常的。宋朝对百姓的‘粮税’是唐朝时期的七倍之多！而大头的商税，颠来倒去，最终还是转嫁到百姓身上。

这样就形成了‘国进民退’的可怕现象！

皇室，勋贵，官吏，士绅，商人越来越富，朝廷的税赋在减少，用度在增加，百姓却挣扎在生死线上！

梁焘，沈琦沉默着，户部尽管是空壳，却并不是什么事情都不知道。

‘三冗’的冗兵，冗官，冗费早就形成，错综复杂，难以说清楚，但占据国库高达七成的巨额支出却是实实在在！

等章惇说完，赵煦沉默很久，忽然坐直身体，断然道：“从吏治开始，放开手去做，凡事有朕！”

章惇郑重点头，道：“是。臣打算以吕大防为理由，整肃全国吏治……可能会有一些波澜。”

赵煦眯了眯眼，淡淡道：“没有什么波澜。先稳住西北各军，让朝廷这边再酝酿一下。朕要借着他们，做点事情。”

梁焘这个时候插话了，道：“官家要做什么？”

赵煦看了他一眼，道：“日后你们就知道了。”

不理会三人的表情，赵煦转头看不远处的五张桌椅，道：“章相公，朕视你为左膀右臂，那副桌椅，就是你的，朕要时时垂问。”

章惇听着一怔，道：“陛下，不是要将政事堂搬过来？”

这次赵煦也怔了，道：“为什么要搬迁政事堂？”

章惇看着赵煦，顿了片刻，倾身道：“是臣冒昧了。”

之前章惇看到这里的布置与政事堂很像，就暗自猜测，赵煦是打算将政事堂搬过来。毕竟这样能彻底肢解吕大防遗留在政事堂的势力，重新组织，放在眼皮底下，等于是赵煦亲领政事堂以及三省。

赵煦不管章惇冒昧了什么，道：“明天章相公就在这里办公，朕在垂拱殿，有什么事情，可以随时相商。沈卿家，政事堂的所有奏本，一律分门别类，该送到这里送这里，该直接呈送朕的直接送去垂拱殿。”

这是……直接架空了政事堂吗？

沈琦想着苏颂只是‘暂代’，瞥了眼章惇，会意的躬身道：“臣遵旨。”

就在这时，童贯进来，看了眼里面众人，走近赵煦，躬着身，道：“启禀官家，皇城司与开封府巡检司起了冲突，巡检司那边围了皇城司一队人马。”

巡检司，负责的是日常治安，缉盗，主官品轶并不高。

他们敢围攻皇城司？

赵煦神情有些玩味，须臾，看着章惇笑着道：“章相公，你说，开封府这是在给你下马威，还是有什么不得已的苦衷？”