在赵煦与孟皇后逛着御花园的时候，枢密院内依旧僵持。

童贯坐在一旁，章惇，章楶，蔡卞，王存，许将围着一个圆桌，不远处还有几个书吏在记录。

王存正襟危坐，义正言辞，道：“我的态度还是一样，决不能放手兵权，要对武人严厉约束！军爵更不可开，不可穷兵黩武，圣人治国，以德为要！”

许将瞥了他一眼，没有说话。王存其实并不重要，重要的是章惇的态度。恰恰的是，王存的话，某种程度就是章惇，蔡卞，甚至是章楶的意思。

他们都对‘兵权’二字有着深深的忌惮，哪怕对军队进行改革，也不能脱离‘制衡’的范畴。但宫里的意思，是要给予各路将帅一定的权力，这些将帅将成为手握数万重兵的封疆大吏！

这种情况，谁能安心？

一个不好，就是天下大乱，唐末藩镇割据再现！

章楶作为枢密使，是‘军改’名义上的主事人，他见章惇不说话，道：“这件事已经拖的够久，官家给足了我们耐心。”

蔡卞听着，就看了眼不远处，恭谨坐着，仿佛认真聆听模样，却一言不发的童贯。

童贯神色认真，好似没有感觉到周围的目光，一动不动。

许将见章惇依旧不肯松口，甚至一点让步都没有，故作沉思，道：“大相公，‘军改’事关重大，不能急于一时，不妨，先从汴京城开始，三大营先立起来。这次随军御驾亲征的有功将帅正望眼欲穿，再拖下去，他们怕是要在路上堵我们骂娘了。”

实则上，京城的立的将帅们都有腹诽，他们是来领赏的，官家都发话了，结果相公们一拖再拖，都快十一月了，这是要拖过年吗？

章惇看向许将，道：“兵权非小事，一举一动都该谨慎，就算官家现在罢我的官，我还是这么说。”

许将嘴唇动了动，暗自叹了口气。

大宋从立国就对军队进行了严厉的控制，大宋严格意义上来说，没有‘国家军队’，都是‘禁军’，禁军什么，天子之兵！

已经严控到这般程度，当今官家想要松绑，朝臣们又岂敢答应？

王存见章惇发话，越发坚定，道：“这不是从哪里开始的问题，是‘军改’整体计划有问题，需要大改！另外，对于有功将帅的封赏，有前列可寻，我等奏请官家，择日开朝，下诏封赏便是！”

蔡卞见王存越说越离谱，道：“此事确实不宜再拖。”

蔡卞的话，令在座的陷入沉默。

宫里的官家的耐心是有限的，他们一直僵持不下，触怒了官家，或许对他们会宽容一些，但对‘军改’可能会强硬插手，迫使他们不得不答应。

到了现在，谁还能在权威的下周旋太久？

章楶看向章惇，道：“须有一个说法。”

章惇面容严厉，眸光平静如渊，道：“我找机会，面呈官家。”

王存很想再说几句，见着气氛过于僵硬，识趣的收住嘴。

童贯默默站起来，对着众人一躬身，悄然离去。

虽然没人转头，但所有人的目光都在他的背影上。

童贯是官家的眼睛，耳朵，他们现在说的每一个字，都会落在官家眼睛、耳朵里。

众人再一次‘不欢而散’，各自离开。

许将没走，坐在章楶对面，道：“相公，目前，十三路军的番号，以及三大营，骑兵，火器营等的番号在重新拟定，各路总管，经略也有调整。明年对江南各路的‘军改’即将着手，宜早决断。”

章楶也在为此头疼，道：“也不管章惇、蔡卞等人反对，官家的设想太过大胆，眼下的情势……”

许将一阵沉默。

大宋眼下的情势，概括而言，就是北宋末了，各种民乱已经此起彼伏，所谓的‘清平盛世’不过是表象。

许将对大宋国内的局势一清二楚，左思右想，肃色道：“不管如何，改元在即，大政方针必须定下。现在不止是那些将帅议论纷纷，朝臣们也心思浮动，不能再拖了。”