燕山山系是阻隔中华文明与各路游牧文明的天然屏障，几乎只有三条通路可供异族南下，其中之一就是渔阳重镇。

秦始皇时期，曾经大力修筑渔阳一带的长城，像彻底封死这一条出路。

不过他死得太早，太突然了，这件事交到秦二世手中之后的优先级就被降低，以至于到苏启起事时已经完全荒废。

燕国建立后，苏启接着秦始皇的事业，继续推动边防建设。

可能是东胡觉得燕国弱小，可以欺负一下，所以便贸然率兵南下，企图干一票大的。

不过他们却小看了苏启，他对于抵御异族的决心不亚于秦始皇。

大军进入渔阳之后，苏启便召来渔阳太守以及各路守将。

苏启当国之后，严令地方各郡县军政要分开，太守只管政务，军事由兵部或督军府专门派人管辖。

渔阳也是如此，所以一发生战事，做主的就是渔阳都尉，太守只负责粮草后勤。

东胡此次率兵五万，全部都是骑兵，行军速度极快，没等守军反应，就直接越过了燕山，直抵渔阳治所，修筑的长城居然没有发挥任何作用。

“丞相，胡人全部都是骑兵，不利于攻城，只要我等据城坚守，等到他们粮草耗尽，自然会退。”都尉中肯地说道。

苏启看了他一眼，叹道：“他们南下，沿途劫掠村庄，屠杀人民，分明是在以战养战，粮草什么时候能耗尽？”

见众人不说话，苏启继续说道：“他们是想将战时拖到春耕之时，让我等两头不能兼顾，耽误农时，到时候再遣使讹诈。”

“丞相圣明，胡人居心叵测，应当速速出击，灭其威风！”一旁的太守说道。

文官激进，武官保守，让苏启有些不满，但还是发不出来脾气。

他知道，都尉只是在实事求是。

“只是我军加上我此次带来的两万余人，不过区区三万，兵力不占优势，步兵对抗骑兵也不占优势。如此劣势，安能贸然出击？”苏启说道。

“丞相，或可以使用战车结阵，对抗骑兵。”太守说道。

一旁的都尉说道：“胡人骑兵行踪不定，战车结阵费时费力，贸然出击只是白费力气罢了。”

苏启连忙说道：“此事不必再议，我们先据城坚守，等待时机。”

苏启继续说道：“不过也不能拖延太久，不然真能让这些蛮夷的狼子野心得逞。我军有多少骑兵？”

都尉答道：“现有骑兵三千，良马近万。”

渔阳靠近塞外草原，有马场，所以有马匹实属正常，只是骑兵未免太少了，况且现在时间紧迫，也来不及训练新的骑兵。

都尉看出了苏启的心思，便上前说道：“渔阳产马，原来是有不少骑兵，不过都被调去与匈奴对战了。”

以前自然是秦始皇时期，那时的胡人已经被始皇帝给吓怕了，不敢南下，秦国的真正威胁是正北方的匈奴。

所以秦国边防政策大致是东北注重修长城，正北方注重使用重拳出击。

“好了，今天就到这里吧，诸位回去好好准备，防止胡人偷袭。”

会议完毕，众人纷纷退出。