远处的胡人没有较大的攻城器械，所以攻势不猛，几乎也上不了城墙。

苏启判定，他们只是来刺探一下虚实而已。

进攻只持续了两个时辰，苏启全程在城楼上观战，只有少许流矢射了过来，都被身旁的克隆人护卫挡住了。

战斗结束后，统计伤亡，我军一共阵亡八百余人，重伤一千余人，轻伤两千余人。

以前，苏启还会为此惋惜一下，但现在，这对于他来说，只是一串冰冷的数字了。

环境果然会改变人，在人命如草芥的年代，人和动物没有任何区别，都是为了达到目的的工具。

但苏启作为现代人的部分是难以抹去的，所以他还是动了恻隐之心。

勤务营一直没有解散，在燕国建立之后，一直发挥着重要作用，收纳生活不能自理的士兵和无家可归的流浪者。

这让苏启在底层士兵中的声望也极其高。

所以他前来督战，也极大地鼓舞了士气。

可是，苏启在巡查军营时，总觉得他们士气不高，甚至有很大的负面情绪。

这固然有他们自身的原因，因为他们大多是流民，乌合之众。

但更多的估计是制度本身的原因。

为何秦军战斗力如此之强？

明明都是临时征召的士卒，为何秦军就能所向披靡，而其他军队就要死不活，畏缩不前？

因为秦国实行军功爵位制，杀敌越多，立功越大，爵位也就越高。

秦国是爵位可不是只在军中管用，而是全国都管用，一个士兵立功进爵之后，他的社会地位就会显著提高，不仅会拥有土地和财富，更多的是社会地位。

而燕国建立之后，为了展示反秦的决心，将秦国的一切都彻底否定了，当然也包括军功爵位制。

于是士卒们就没有了斗志，杀敌多少根本不影响自己的地位，只要不当逃兵，不违反军规，活下来就是胜利，哪里管战场上的胜负。

这样不行，带领这样的士兵根本不足以争霸天下！

要知道，唯有崇高的理想和丰厚的报酬能让人为之疯狂。

但在这个识字率不足人口总数万分之一的时代，哪一个小兵会懂得你说的崇高的理想。

于是，丰厚的报酬就成了唯一的强心剂！

想到此处，苏启再也不能按捺住内心的冲动。

这些士卒为了少部分人的野心流血又流泪，到头来小兵还是小兵，公平吗？不公平！

恢复军功爵位制，刻不容缓。

可是自己说出去的话不能转头就丢了，不然还有什么威信可言。

那不如引用现代的军衔制度吧？

为了简便，也不分什么士官和军官了，统统都是上、中、下和士、尉、校、将，这样升级版的十二等爵位制就应运而生了。

由此，苏启连夜撰写了关于恢复军功爵位制度的丞相均令，初步制定了一套军功与爵位挂钩，爵位与待遇挂钩，爵位与职务挂钩的军队管理体系。

写好之后立刻快马发回蓟城，让陈琅和杨烨商议细则，然后迅速推行全国。

而渔阳这里作为新政策的试点地区，率先推行。