朝会结束，太子赵载承没有回到东宫，而是去了已经空闲了几十年的天策上将府。

凡皇帝太子亲征，不封兵马元帅，而是领天策上将职。

此次太子亲征，有利有弊，弊在于二皇子，利在于太子可以提前拥有兵权。

天策上将府也在第二天开府，升起了大乾战旗。

同时大批年轻勋贵或者公侯之子也进入天策上将府担任官职。

天策上将为太子赵载承，负责大乾对内外的军事作战。

天策府长史安定郡公项城，负责管理府中各类事务。

天策府司马秦硕为秦长武长子管理府中各类事务。

天策府从事中郎为蓝田县公云溪，华阴县公蒙斌，协助长史、司马管理府中各类事务。

天策府其余官职也多由年轻勋贵担任。

与此同时，在长安城北苑也陆续有军队进入军营。

东宫六率挂天策上将亲军旗。其余诸军混编为左右虎贲卫，左右飞熊卫，左右豹韬卫，左右鹰扬卫，共八卫十六万人，比赵钰民口中的兵力多出来两万人。

多出来的两万人马都是勋贵的食邑。

勋贵代太子赵载承掌兵，不可能一个侯爷就能统兵两万，这时候食邑就起到了作用。

军中勋贵势力和将门势力分庭抗礼，这样的做法还是赵钰民交给赵载承的。

御下之道在于平衡。赵载承掌控着三千旅贲军，勋贵总领作战，将门负责中下层指挥，互有节制，赵载承无疑在赵钰民教授的平衡策略上，更进了一步。

混编就是赵载承想出来的办法，土浑人还是部落氏族制度，兵民一体，所以作战不怕打不过而是怕有人畏战不前，相互牵扯，现在把人马混编，就不用怕各军之间互相扯皮了，你中有我，我中有你。

打仗为的什么？

战功！土地！

绝不是争权夺利！

这一点赵载承十分清楚，别看赵载承只有三千旅贲军，但是别忘了赵钰民给他的四万龙骧新军。

所以天策上将府一开府，赵载承就牢牢的把控住了军权。

不过，这样十六万多人的大军可不是赵载承可以指挥的，所以两位前国公也出现在了天策上将府。

大乾的战争机器已经开始缓慢的转动起来，至于土浑人还在陇右道和剑南道两地的军队捉迷藏，大乾的地方军队由各道都督府节制。每道地方军以道名为军，如陇右道对外称为陇右军。

依照各道的面积人口，会有不同数量边军作为兵力补充，虽为地方军，但战力不可小觑，只是因为人数限制，防御城池无碍，但并无对外攻伐的能力。

大乾定北都督府等待建设完毕，便会成为大乾的第十一道。

当前，大乾国内安详无事，但是在帝国的边疆。

安西都护府在西域一边筑路修建烽燧城池，一边和西域小国作战。

安南都护府则几十年如一日的不断蚕食岭南，现在正在攻克在剑南道和岭南道之间的黔中地区，这些地方的土獠借助地利盘踞在黔中地区，让剑南道和岭南道无法接壤，同时还要防备南方的獠人。

安东都护府则在辽东与高句丽，流鬼国，扶余国三国作战。其中高句丽是大乾安东都护府的心头大患，遗民崔氏和河东道崔氏不清不楚，高句丽自封王国，安东都护府一直在遏制高句丽侵吞辽东全境的想法。

大乾虽大，但是四面都是敌人，大乾国内的繁华，国土的丰硕都是这些偏远小国眼中的肥肉，时不时就想咬一口。

万国来朝不如一国独大！

这是大乾人的想法，所以大乾人口两千万户其中有两百万户都是军户，常备兵力过百万，边军五十万，南北衙四十万，地方军二十万。

天策上将府的战旗高悬，长安城的百姓们有的面露哀愁，有的兴奋不已。

战争可以给大乾带来土地，但是也会带来亲人死亡的噩耗，瓦罐不离井口破，将军难免阵前亡。

新府兵在折冲府的两年时间，让府兵上马可骑射，下马可步战，但命只有一条，人的生命顽强且脆弱，可能只是水土不服就能要了一个人的性命。