整个国家处于严重的赤贫状态，普里姆做主时还好，弗朗西斯科上位后为了应对四面八方的战争，以各种名义征税，榨干了民间的财富。

整个西班牙可能只有东部沿海自治区和南部自治区情况比较好，其他地方都快要吃不起饭了。

粮食问题必须立刻解决，内战战火没有烧到卡斯蒂利亚，但因为动荡和征兵，水稻、小麦和大麦的产量都有了不同程度的降低。

这让本就粮食自给率不高的西班牙雪上加霜。

好在，传统的产粮自治区垮了，加泰罗尼亚却站了起来，得益于土地开垦和粮食减税的政策，以及农具的大规模使用，各种农作物的产量都提升巨大，单论水稻产量，甚至要超过卡斯蒂利亚地区。

短短一年不到，还是在相当一部分劳动力去当兵的情况下，完成如此规模的粮食增产，相当值得骄傲。

可惜，还是补不上这个窟窿。

要想喂饱全西班牙1600万人，必须把目光投向国外。

西班牙最幸运的就是有一个靠得住的老大哥——法国，缺钱缺武器缺粮食甚至缺海军都能问他们要。

在法国政府的介绍下，里昂信贷银行、兴业银行等数家大银行合起来向西班牙政府提供了一笔低息贷款，年利率为4.5%，数额为200万英镑，期限为5年。

这个利率真的很低，虽然国际贷款利率普遍比较低，但这笔贷款尤其低。

这年头因为流动资金少，坏账风险高，同类贷款利率是比后世要高的，正常来说，国际贷款年利率至少都是10%。

这也是多家银行联合放贷的原因，否则区区200万英镑，随便哪家都可以单独拿出来，这笔贷款在他们看来更像是做慈善。

如此优厚的利率自然不是毫无代价，这笔钱是作为西班牙农业专项贷款，只能应用于在法国国内购买农作物和肥料，西班牙政府只会看到有一笔钱在账户上走了一圈，见不到一分真钱。

与其说是贷款给西班牙，不如说是卖给法国政府一个面子，赚利息是其次，帮法国农民开拓市场才是真的。

即使离还款期限还早着，政府众人依然感受到了沉重的压力，这股压力促使他们行动效率远超以往。

借贷还在进行中，西班牙政府便快速完成了组阁，由坎波斯任首相，普里姆任国防部长……其他都沿用加泰罗尼亚行政班子。

在不经意间，西班牙由卡斯蒂利亚人的西班牙变成了加泰罗尼亚人的西班牙，至少在内阁，两个民族的人数达到了一半一半的比例，甚至加泰人还要稍微多些。

当然这只是一时的景象，随着西班牙的稳定运行，单靠人数优势，卡斯蒂利亚人也会在政府中占有更大的比例。

但不得不说，这个内阁名单一出炉，就极大的安抚了加泰罗尼亚人的情绪。

最近加泰罗尼亚民间有一种声音，西班牙是他们帮忙统一的，投桃报李，现任政府理应给他们一些优待，比如说减税或者给予更多自治权力。

然而西班牙政府一视同仁，没有给他们特殊照顾的打算，即使有报纸帮政府说话，但要说民间没有怨言那是不可能的。

这次的高层任命就给了他们一个台阶下，至少可以安慰自己，是加泰人统治西班牙，人少统治人多，还可以使用全国的市场，这波是加泰罗尼亚的胜利！

匆匆忙忙的组阁自然是为了搞钱了，没有完整的体系很多计划都无法开展。

第一步就是把意大利俘虏卖个好价钱，2万5000人的青壮男性，任何国家……任何欧洲国家都无法忽视，尤其是他们还是为了国王才出国打仗，要是不能将他们完整的带回家，对王室的权威，民众的爱戴无疑是个极大的打击。

维托里奥国王绝对无法坐视不管，正是看准了这点，也为了一报干涉内战的仇恨，西班牙政府狮子大开口，平均一个人就要200英镑，贵族军官还要另算。

可想而知，萨伏伊王室坚决反对这个数额，甚至申明再这样乱喊价就不用谈了，按照他们的想法，两国都没有处于战争状态，何来战俘一说，付笔船费让他们回家得了。

如此巨大的分歧，两边的战俘谈判已经持续了半个多月，但始终没有什么结果。

“陛下，意大利说可以接受135英镑每人的费用，但是有一个条件。”马德里王宫内，坎波斯前来禀报，一脸愤恨地道。

阿方索一看这表情就知道这条件不简单：“说。”

“他们要求我们继承弗朗西斯科向他们贷的款和在意大利发行的债券，总额140万英镑，还要支付弗朗西斯科尚未支付的购买军备的尾款，30万英镑，从中抵扣。”

“做梦！”阿方索都生气了。

欧洲国家继承上任政府的债是很正常，但是弗朗西斯科是叛乱者，这相当于他们支持西班牙叛乱，还想要政府帮叛乱者还债，这可能吗？

弗朗西斯科之前还向美国借的有钱，但美国提了一句，自己也知道承认债务的可能性不大，便没有再提，没想到意大利贼心不死。

“我看他们是根本不想赎人。”阿方索咬牙切齿道。

这很正常，以意大利2800万的人口，还真不是特别缺这2万多人，没有就没有了，估计意大利政府恨不得他们全死在西班牙。

维托里奥应该是打着拖延时间的主意，拖到民众注意力转开，西班牙降价。

阿方索沉吟一阵：“这样，先让他们在战俘营里劳作，后面表现好的可以给予西班牙公民身份，表现不好的就去修铁路。

另外过一阵子就宣传下他们的生活，不要让事件完全冷却，最好能在意大利国内对他们进行跟踪报道。”

他有些无奈，总不能把他们全毙了，这只会激起民族仇恨，萨伏伊王室不在乎声誉受损的话他还真没什么好办法。

只能走一步看一步了，能卖个好价钱就卖出去，卖不出去的话便只能采取怀柔政策，看看能不能以他们为榜样截留一些意大利到美国的移民。

历史上，1870到一战期间，意大利向美国移民了接近500万人，都是穷的没办法才出国的，西班牙要是能吃到其中一部分，那将相当有助于提升人口数量，而且意大利人只是在意大利不能打，出国后都挺能打的，和西班牙人差距也不大，算是比较理想的移民。