元祐八年的朝廷与往年大不一样。

太皇太后撤帘，官家亲政，大力度改制，而今的朝廷高度集权，尤其是‘复起新法’的迫在眉睫，本来年假朝休的朝廷，一众官员居然不约而同的齐齐提前到岗，各自忙碌起来。

往年的这个时候，各级官员还在府里府外的走动，红灯招采，鞭炮齐鸣，极尽的享受。而现在，太多人家收敛了奢华，一副清贫节俭模样。

政事堂，苏颂值房。

苏颂近来对朝廷的关注在恢复，对一些政事表达了不同看法，与章惇的矛盾逐渐扩大以至于公开化。

尽管枢密院在制度上与政事堂平级，但不可能完全抛开，所以枢密院的军制改革还是送了一份给政事堂，可是政事堂没有像章楶，许将预想的那样‘通过’，反而被苏颂给扣住了。

眼见两天了，苏颂还是不肯放行，章楶，许将只得来找苏颂了。

章楶面无表情的坐着，没有立刻开口。

许将倒是能猜到一些，看向苏颂，道：“相公，军制改革是头一等的大事，如果您有不同的想法，大可说出来。我们之所以送一份过来，也是想要凝聚共识，争取朝廷的支持。”

苏颂的表情有些冷，瞥了眼章楶，道：“你们的改制内容以为我看不懂吗？除了对各路军权过于放大，我问你们，在经略之上，你们的‘方略’里为什么含糊其辞？你们想要做什么！”

章楶神情平静，早已经料到。

苏颂毕竟曾经也是‘军方一系’的大佬，在转任政事堂之前，是历任枢密院副使，正使，资格老的很。

许将道：“下官等没有隐瞒的意思。夏辽来侵，动辄二十万三十万大军，北方各路如果只有一路或者几路根本抵挡不了。但军队改制不能一蹴而就，因此我们预留了空间，方便以后统筹军队。”

许将的意思很简单，面对敌人的二十万三十万大军，各路肯定不能单独对抗，所以必然需要有人统筹各路，也就是统帅几十万大军作为抵抗。

其实，也就是含糊的预留了一个‘集团军’位置。

苏颂道：“你不觉得这些似曾相识吗？你们想要重演藩镇旧事吗？”

唐末以后，藩镇林立，形成了五代十国的乱象，那是一个极度昏暗，礼法崩溃的可怕岁月。宋朝是结束了五代而建，自然对这些极为警惕。

许将沉吟片刻，道：“相公，我朝建立已经百年，人心归附，只要改制得当，不会出现那种乱局，无人可以威胁社稷安稳。”

苏颂冷哼一声，道：“你是觉得现在还不够乱？你想乱到什么模样？”

现在的朝局确实极度的混乱，上面是赵煦与高太后争权，下面是‘新旧’两党的党争，尽管赵煦与‘新党’看似胜利，但他们是‘少数’，在面对庞大无边无际的‘旧党’的反攻，‘新党’固然把控了权力，依然是犹如大海上的一叶扁舟，随时可能覆没。

在朝廷这样波澜诡谲的情况下，地方要是再出现一个藩镇，谁还能自信满满的把握局势，不会威胁社稷，重演五代十国的旧事？

章楶见苏颂执意不肯答应，淡淡道：“如果政事堂执意不肯同意，那日后枢密院的事就不走政事堂了。”

枢密院与政事堂是平级，章楶与苏颂的品级一样，一个是政务、文官系的头；一个是军方、武将系的老大。

苏颂不为所动，道：“枢密院我管不着，但兵部隶属于政事堂，没有我的大印，你们不得妄动！”

军队的统帅归属兵部，调派在枢密院，兵部隶属于政事堂，这就是军方的制衡架构。

许将作为兵部尚书，眼见两位大佬针锋相对，生怕他们真的闹将起来，这对朝局，对朝廷的改制，新法复起以及军队改制有不可预测的影响，稍稍思索，道：“苏相公，军队的改制不是一蹴而就的，我们只是制定了大致的框架、目标，不如您这边先点头，遇到具体的事情，我们再做具体商议如何？日后需要苏相公大印的地方还多得是。”

军制的改革是离不开政事堂支持的，如果苏颂一直不同意，哪怕只是消极对待，兵部与枢密院都可能事倍功半。

苏颂依旧神色平淡，但态度很坚决，道：“我只有三个要求，第一，军权不能过于集中，尤其是你们划分的战区，我不同意。第二，强干弱枝的祖训不能违背。第三，你们要认真、清楚的告诉官家这其中的利害。”

许将听出来了，苏颂这是担心赵煦年纪太小，对很多事情没有足够的理解，会被他们这些人引着走错路。