“北京城外，都还有许多田地荒芜着，除了京津两城，和两城间的运河两岸现在恢复了些热闹，有了人烟，其它许多地方现在都还空荡荡的，京畿之地，怎能如此呢，必须移民以充实京畿。”

武英殿上，朱以海直接提出了移民计划，以恢复京畿地区，甚至是燕晋辽因战争而导致的无人现状。

据说明朝人口顶峰是在万历末，有说达一亿多人口有说达到两亿，不过官方明实录所载人口峰值七千余万，但后世普遍认为实际过亿。人口峰值基本上就是在万历末和天启年间。

基本上推测都是在一亿多到接近两亿间，甚至在清入关占领全国后的谷底人口，都还有一亿两千万左右。

同时代的欧洲拥有两三万人口便能称为大城市，而在明朝两三万人口的只能算一般城市，而且晚明时城市人口比重较高，城市化率能达到百分之八，晚明的城市人口就有一千五百多万。

之所以出现官载人口数据较低，主要还是在于明代税役制度下，让百姓做逃户，直接投献寄名士绅豪强，另外有许多人口也不在朝廷的统计上，种种原因就导致实际人口远低于官方。

后来鞑子搞摊丁入亩永不加赋，人口大爆发，其实也不完全是大爆发，而是因为摊丁入亩后，相当于取消了人头税，百姓无须再隐瞒户口人丁，也不需要再寄名投充到士绅名下，大量的隐户登记入籍，并且没有了人头税的压力后，穷人百姓也放开了生育。

这方面朱以海是深有感触的，他在浙东起兵后，便立马开始推行推丁入亩、官绅一体纳粮等新政，取消了原来繁杂沉重的各种役，统一折为丁银，衙门出银雇人代役，而丁银摊入田亩，实际由地主们承担，工商也承担部份，使百姓从明末沉重的税赋和劳役中解脱出来。

加之打击寄名投充，罢撤军户、匠户皆归为民籍，使的各地户籍人口数量都大涨了许多。

“朕拟，所有在京官员、所有驻京将士，都应当把家眷迁移来京畿落户，朝廷按官员品级，将士阶衔，直接分授他们田土安置，

另外所有授爵的勋臣，五品以上实职官员，在外任职者，也当将家眷迁移落户京畿。”

皇帝的这话说出来，参与此次武英殿廷议的大臣们，倒是没太大反应，因为这本就在预料之中的事，之前太子代天子北巡，针对京畿空虚这事，堵胤锡等也开始在商议对策，移民是必然之事。

如何移，也不是什么难猜的事。

当年明太祖北伐，一路北上，打下大都后，也对山东河北等地进行了数次移民，后来朱棣靖难成功后再迁都北京，同样又对北京进行了数次大移民。

他们的移民，就是官吏豪强大户商贾，甚至军民流民等都迁。

京官勋臣将领，还有驻京的士兵等迁移家眷到京畿落户这几乎是必然，虽然说许多大臣们可能家在各地，未必愿意这样迁移，但情况摆在这。

只是大家没料到，皇帝的移民计划，比他们预料的还要更猛些。

所有实职五品以上内外职事官，所有授爵的勋臣，加上驻京畿的将士，都要迁移落户。

范围有些大。

当然，这种迁移，其实一般也就是限官员将士本身，并不需要把他们整个家族都迁移来。

朱以海接着又说道，“绍天元年以前，大明历朝所赐爵勋臣之家，如今未在朝有官职爵位者，全族须迁移来京落户。”

文安之坐在那不动声色，其实皇帝之前已经在乾清门总理处跟他们这些总理大臣们就此事商议了许久，皇帝有意要仿汉代陵邑制度那样，把地方上的一些高门大族迁来京城。

对现在朝中授爵任官的那些地方高门大姓，朝廷是只要求他们本身迁移京城落户，不强制要求他们的族人迁移入京，愿意来的听其自便，也会给予一些分田给宅基地的优惠条件，不愿意来也不勉强。

但对大明朝以前那些得过爵的家族，女儿曾经入宫为后、妃、嫔的家族，以前有子弟在朝中任过五品实职的家庭，还有得过武官世职的家族，只要还在的，且现在绍天朝中没爵，没五品以上，没在京戍卫的，这次都要强迁入京。

基本上那些以前的勋臣后戚，世袭武官，高级官僚家族，到此时还在的，那肯定基本上都是地方名门望族大户，起码也是个中等以上地主。

这些人不管是因为之前降顺还是降虏，又或是早些年没落了，还是其它原因现在没在朝中任职，或是任职不高，他们仍然还会是地方上的豪强。

就比如之前南京城里那些勋贵，魏国公徐文爵，保国公朱国弼、临淮侯李弘济、灵璧侯汤国祚等一堆公侯伯爵们，与钱谦益等开城降清。

这些人有些后来去了北京，但基本上都没得到重用，后来基本又回南京，在南京战役里，被严我公一个个全坑死了。

南京光复后，朱以海对这些人的处置其实还算仁慈，基本就是没收了以前朝廷赏赐给他们的田地，清理收回了他们侵占的军田官田等，又令接受的寄名投充地等退还，然后把赏赐给他们的宅子收回，至于其它的则还是网开一面，让这些家族保留着。

虽然他们在南京守城时也被逼捐数次，城破后各家族也是又捐献了几次，但元气还在。