“河南土寨林立，外廷诸臣对此也是意见纷纷，莫衷一是。卿自河南来，以卿看来，当如何决策？”

朱以海拉着这个其实也没比他年轻几岁的新收第三义子走出殿，漫步往小海来。

小海本是登州水城的核心，有一道海门与海相通,在城里围起一片海，登州水师船可以停泊其间，不过现在这里倒犹如皇家宫中花园御湖。

听到皇帝如此询问，朱忠义壮着胆气直言，“陛下，臣以为当战。”

河南等地的土寨有其历史原因，说到底还是明末政治动荡，尤其是在农民军的反复纵横中原的过程中,大明朝廷在中原地去统治秩序的崩溃,朝廷在地方的统治崩溃后，地方土着，在以宗族大姓，甚至是名望乡绅等带领下，建立堡寨、山寨等以自保，形成地方自治的这种一种状态。

这不是明末特有，比如说魏晋南北朝之时，北方盛行的坞壁坞堡，其实跟土寨是一个东西，大族、豪强自保自治嘛。

当然，也还免不了有些流贼土寇等也在乱世里割地自立，占山为王等。

“具体说说看。”

“臣仅以归德府及周边情况来说，土寨林立，各式各样,有乡绅名流,大族豪强建立的名寨、大寨,规模大也有名，他们招聚的宗族、流民等也多,势力强大。

还有更多的土寨，则是许多豪强所立，或者是一些原底层之民聚集流民所立，他们立寨屯耕，却也互相攻击，夺取钱粮，甚至对官府是敌对态度的。”

“甚至有一些，本就是贼匪的据点，捻贼、老汤、响马、刀客、水贼各式各样，这些人以抢掠为主，也行绑票等事。”

朱忠义从河南来，对当地的各式土寨情况非常了解。

他跟皇帝详细的讲解着，不管这些土寨首领身份，但他们有个共同的特点，就是武装自治，而且堡寨化后，兼对乡野有坚壁清野的目的,把所有的人口、物资等都屯聚在堡寨里面，不管是闯军还是明军或是清军、流贼土匪，往往都很难获得补给物资。

甚至他们占地一方,也取代了原来县衙乡里的官府权力。

明末时，河南兴起三大股土寨首领，洛阳李际遇、南阳刘洪起、汝宁沉万登，这三股势力甚至已经不是简单的一个寨子，而是成百上千土寨的联盟。

各拥众数万，而小寨悉数归之。

刘洪起，就一度拥有河南五个府的实际控制权。

天灾、饥荒、战乱，让中原大地，变的残破，仅存的人们，只能结寨自保。

寨子间又互相攻击，慢慢也有人相互联合结盟，形成同盟，于是慢慢的大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米，一度出现了几大土寨联盟。

不过崇祯亡后，弘光立，清军入关，顺军崩溃，中原再次成为几方战场，诸如刘洪起、沉万登也先后败亡，土寨势力也是大受打击。

但大的联盟瓦解后，却也让原来一些大寨主趁势取代。

于是在中原出现了许多新的大寨，好些人还公然自立王号，并建营立寨，攻城掠地，这是大联盟崩溃后的重新兼并重组。

因为乱的太久，所以朱忠义认为，光是招抚是不够的，这些土寨经历了这些年的动乱，在明朝、顺军、清廷甚至是刘洪起等之间摇摆不定，就算表面招降了也没用。

所以得有针对性的先剿，用兵剿一些，杀鸡儆猴，立威之后，再示以恩招抚。

否则根本起不到作用。

“臣建议对付土寨可分几步走，第一步，针对在乡的原朝廷文官武将以宗族为基础建立的大寨名寨，以招抚为主，授予那些寨主们知府知县等当地地方官，重新恢复府县衙门，甚至可以将他们的土兵直接编为乡勇团练，”

这些人本就是朝廷官员，有些是致仕了的，有的是战乱回家的，还有不少原有朝廷功名的进士、举人、秀才等，他们往往在当地也很有名望，甚至有不小的宗族势力，且在战乱中，他们建立的土寨，一般来说也是相对有秩序的，所以优先招抚他们。

对于其它几种土寨，比如豪强、流民们建立的，土匪贼寇们建立的，则要示之以威。

限期命令他们解散土寨，交出武器，甚至交出营寨，拒不奉令的，就发兵一一剿灭。

“攻灭贼寨后，可派兵驻防或直接拆毁，对其武器马匹钱粮等没收充公，对其寨民，则令返回本乡就业，或直接就地建立新的屯庄，屯田耕地地。”

“陛下，只要还有土寨在，那么朝廷官府的权威就难以有效推行，政令也难出衙门，更别说征收税赋等，所以必须得次第扫平。”

朱以海看着朱忠义，看的出他有些紧张，但说话还是很有条理。