可蒙古人不同。

他们是要在草原上游走放牧的。

张伦先开口向着朱由检说道：“陛下，臣以为，在设立行省的同时应当继续向下按照大明的管理方式一般，设定州府、县、乃至乡村，不准许在这个区域内的牧民擅自跨区域流动。”

朱由检先是点了点头，认可了张伦的说法，随后又有些疑惑的再度开口说道：“这蒙古人与汉人之间的生活习性相差甚远，若是轻易来修改掉他们的生活方式，恐怕很容易造成大规模的不满出现。”

谁料张伦却是表情严肃。

转而说道：“回禀陛下，臣接下来要说的就是如何规避这种问题。”

“爱卿请说。”

“臣以为既要限制蒙古人游牧的脚步，避免持续出现大规模的迁移，又要给予一定的缓冲...例如：通过设置大量的蒙臣位置，让其自行管理，但最大的权限只能到州县一级，随着给这些蒙古人一定的地盘管理权力，他们会比我们更加珍惜自己的位置。”

朱由检听明白了，顿时爽朗笑了一声：“爱卿此策，的确不错！”

尽管习俗不一样，尽管模式不一样，但这依旧是在一定层面上降低了蒙古人的流动性，对于现阶段的大明来说这也足够了。

毕竟大明哪里有这么多的汉臣官员能够用在蒙古这样的地方上呢？

随后张伦又一次说道：“陛下..随后的一步便是要控制整个蒙古军队，严禁这些蒙古牧民好日子还没过几天，提起刀来就是骑兵。”

这番话其实说的很有道理。

蒙古人和汉人的生活习性不一样，大明的士兵都是经过严格的训练的，尤其是像天虎军、平南军这样都是要经过严格的训练和学习的。

可蒙古人不一样。

所以依照张伦随后所说的策略，朱由检也心中有数。

要对蒙古人进行第一次的改制，其中最关键的就是整个蒙古三个行省的上上下下所有官员，都不能够在所辖的地区内调集军队，更不能随意要求牧民转化为骑兵。

同时要在草原上继续设立大量的戍边卫所，以戍边师的军事力量来对一定的区域内进行管辖。

只不过原则上这个区域将会是很大的。

朱由检毕竟短期之内也拿不出这么多的戍边师将士洒在茫茫的大草原上。

这种对蒙古人军事力量的限制将不仅仅针对蒙古人自己，其中最关键的是对于汉人官员也同样做出了严格的管制。

问题不能出在蒙古人身上，更不能够出现在汉臣身上。

话说到这里天色已经逐渐暗了下来。

朱由检点了点头后冲着张伦开口说道：“爱卿今日就在宫中陪朕一同用膳吧，朕还有好些问题想要和爱卿聊一聊呢...”

一听这话，张伦顿时是面色涨红。

连忙躬身说道：“臣谢陛下隆恩！”

一君一臣两人就这样从东暖阁启程回宫中用膳，而朱由检也罕见的没有乘坐龙辇，而是与张伦一同步行前往。