辰时。

文武百官已经走进了咸阳宫，这是大秦帝国自从剿灭六国遗族叛乱，灭亡萁子朝鲜以来，第一次朝会。

“陛下临朝，百官进殿，贺——！”司礼大臣一声宣呼，整个咸阳宫中传来脚步声。

“臣等拜见陛下，陛下万年大秦万年！”整齐划一的声音，仿佛经过了演练，在这一刻，在咸阳宫之中响起。

嬴政从甬道之中走出来，看了一眼文武百官，然后朝着帝座之上走去。

“诸卿平身！”

“入座！”

“臣等谢陛下！”

……

群臣入座，嬴政看了一眼司礼大臣，得到嬴政示意的司礼大臣大喝一声：“朝会开始，百官启奏！”

“禀陛下，臣有本奏！”

作为大秦帝国丞相，王绾第一个站了出来，毕竟在这个时候，他要是不站出来，其他人也不敢多言。

“准奏！”

闻言，王绾朝着嬴政一拱手，道：“陛下，今年由于土地改革一事，敖仓已经空了一大半。”

“是否需要从其余诸仓运粮，同样的由于各地工程皆按照市场工价给与支付，现如今，朝廷国库空虚。”

“兼并六国的财宝，已经耗费一大半，若是继续这样下去，只怕是朝廷会运转不下去。”

……

大秦帝国的财政收入单一，除了税收之外，基本上已经没有多少了，而大秦有商业不发达。

这意味着大秦帝国的财政全部靠土地。

一念至此，嬴政沉吟了片刻，道：“从每一条驰道上设立三道关卡，行人不算，只要是马车全部收取过路费。”

“一辆马车，五钱。”

“这一笔钱一半归国库，一半用来养护驰道！”

说到这里，嬴政看着群臣：“从今天起，大秦帝国鼓励商贾，各地官署可以给商贾开介绍信，往来各地。”

“只不过，商贾行走驰道，设立商税，所有收益之中，朝廷取三成，七成归商贾！”

“同时朝廷加强对于钱币的管理，除了朝廷之外，任何官署，任何人禁止私铸，同样的鼓励耕种！”

“同时对于走水路的船只，按照其大小给与收费，五钱起步，这些钱用来养护河道，剩余的并入国库！”

嬴政心里清楚，这些东西必须要如此，要不然，朝廷没有那么多的钱用来养护，毕竟现在的大秦，不论是修建驰道，还是养护河道都是朝廷出钱买单。

若是不收费，假以时日，大秦帝国朝廷只怕是必然会破产，这是必然的一件事。

不论是驰道还是养护河道，这些都不能让朝廷买单，哪怕是时间久了，也需要天下人共同买单。

一旦推行此法，不出十年，驰道以及直道等修建的花费，都将会从它们身上赚回来。

……

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