关于联邦移民局，毫无疑问，这是一个统筹移民事务的机构，随着海外移民规模的逐步扩大，在可以预见的历史阶段，这个部门将变得十分重要。

当然了，按照夏小欧的话讲，这个部门绝对是个花大钱的主，预算可能要超过军费。

显然在这些机构上面，还应该有一位政府首脑和名义上的最高军事统帅，其职责是监督和统筹所有联邦行政机构的工作，并在结果上对联邦参议院负责。

对此大家的心目中其实早有答案和人选----这个职务当然是联邦总统，对于这个职务，大家众望所归地交给了孙老。

于是这位穿越者中年纪最大的人，在一六五9年五月二十一日全票当选为澳洲联邦第一届总统。

同时这个职务还负责向联邦参议院提名各个联邦机构的负责人的人选，作为武装力量的最高统帅，还有对军事人员的人事提名权。

注意，只是提名权，而非直接任命权。

因为按照穿越者们通行的决策惯例，过去的最高执行委员会做出的所有重大决策，都必须通过全体大会讨论通过，因此，这个传统被大家有意识地保留了下来。

因此联邦总统的人事提名要通过联邦参议院的表决同意才能生效，至于是超过半数同意算通过还是超过三分之二多数同意才算生效，现在还没有确定，因为这一切都要等待李朱二位的宪法草案和相关的法律法规条文的成文。

好吧，这一通讨论下来，大家都觉得这些事情既繁琐又烧脑，就目前的情况看，还是简单一点，直接让孙老提名算了，只要大伙没什么大意见就通过。

于是接下来，通过两天时间的酝酿，联邦参议院投票通过了孙老的一系列提名：杜娜当选为联邦教育委员会主席，韩雨和夏小欧分别担任副主席，联邦财政部的部长一职由夏小欧担任，余何为担任副部长，而朱北国则众望所归地被大伙推举为第一任联邦移民局局长，李俊明担任副局长。

在这里必须说明的是，所有这些任命都是全票当选的，没有人投反对票。

因为提名酝酿和通电讨论过程相当的繁琐，这里就不再赘述，反正整个酝酿加选举的过程用了三天时间才尘埃落定。

随后侯相麟来电报说，希望联邦总统同意本人辞去新安城总督职务的请求，说自己要专心经营刚刚在《北上基金》注册成立的“太平洋建设股份有限公司”。

同时还推荐肖平国为继任总督的人选。

于是孙老在妮可号上以联邦总统的名义，接受了侯相麟的辞呈，并正式向联邦参议院提名肖平国为新安城总督，联邦参议院随后全票通过了总统的提名。

接下来，孙老又以联邦武装力量最高统帅的身份，向联邦参议院提名魏鸿和艾鲁什分别担任新安城和大小万山岛警备队队长职务，重新向联邦参议院提名，通过了代小山的澳洲联邦驻澳门贸易暨宗教事务全权代表，以及黄磊的万山群岛总督和任柯的紫霞岛总督等人事任命。

至此，联邦参议院第一次全体会议结束。

一六五9年五月八日，任柯终于带着一千六百七十三名男女老幼登上了紫霞岛南部的紫霞湾小码头。

这个季节的紫霞岛，五彩缤纷，满目花海，一望无际的蒿草平原和点缀其中的原始林地是岛屿内陆的主要地貌，在旧世界，这里叫小卡伊岛，是香料群岛最南端的一个偏僻所在，陆地总面积四百平方公里，地势很平坦。

在旧世界的二十一世纪，岛上有数千居民，然而在三百年前的新世界，这里还是一个无人荒岛。

当前，按照欧洲人的普遍认知，香料群岛的安汶、格兰、苏拉威西岛南部的望加锡和帝汶岛的帝力城一线，基本上就是南洋海域最南部的边疆了，而紫霞岛所处的位置比这条线还要靠南，再加上岛屿远离主要的海上航线，所以荷兰人虽然控制了香料群岛，但是在这附近却没有荷兰人的踪影。

至于其它国家的欧洲人，也因为该岛地处偏僻，从来就没有涉足过这座岛屿，甚至根本就不知道这座岛屿的存在。

这天上午，紫霞湾小码头附近的海面上云集了十一艘大小船舶，在移民们陆续下船后，这些船并没有马上离开，此时所有的青壮都在任柯的指挥下帮忙从船上卸货，大量的粮食和用于砍伐垦荒的工具被人们用蚂蚁搬家的方式搬到码头附近的空地上。

与此同时，任柯还派出身边的护卫队员带领一部分老幼妇女去野地里割茅草，再用船上带来的竹竿，以户为单位搭建起一座座茅草棚，以此作为移民们的临时栖身之所。

在茅草棚搭建好之前，移民们夜晚仍然住在船上。

然后任柯召开了全体大会，要求所有男女老幼都要参加。

夜幕降临，码头附近的空地上点起了一堆堆的篝火，人们黑压压一片席地而坐，在夜幕笼罩下，熊熊的篝火映红了这群男女们沧桑且黝黑的脸庞，此时此刻，人们专注地望着站着不远处一张木头桌子上的任大公子，听他声嘶力竭地宣布了一系列土地政策。

当人们听到八年后自己开垦出来的土地归自己时，会场顿时沸腾了，不少人的眼睛里冒出精光，更多的人在交头接耳。

接下来，任柯宣布，从明天开始，以户为单位，到本总督这里领取粮食和开荒工具，接下来就在护卫队的带领下，分头丈量土地，划分地块。

任柯还宣布，为了公平和充分听取民意，请全体父老乡亲现场推举出一个二十人的土地评议员，组成一个叫土地评议会的组织。

评议会的功能，是按照地块的质量，公平合理地分配蒿草平原上的土地，这个评议会受本总督领导和监督，还要定期召开全体村民大会评议这些评议员，有徇私舞弊的，任何人都可诉讼于本总督，该惩罚撤换的绝不姑息……

后来，有历史学家对任柯的这个举措大加赞赏，学者们一致认为，澳洲联邦建国历史上的第一次村民选举之所以发生在紫霞岛总督辖区，这与当年任柯在率领众人登陆之初就播下的选举的种子有很大关系。

特别是那个土地评议会，虽然在最开始的时候，这个机构仅仅就是总督大人领导下的一个垦荒土地评议咨询机构，但是到了后来，评议会的评议范围逐渐扩大了。

再到后来，那些评议员们的组成也越来越多样化，其成员从最初清一色的乡老族长之类的老乡绅，逐渐的也有各个年龄阶段和不同阶层的人士参加进来，特别值得一提的是，在不久之后，女寨的女人们也参加到这个公共议事机构里，让这个组织最终变成了一个具有广泛基础的民意代表机构。

最终，这个评议会的会员，逐渐演变成了澳洲联邦紫霞岛州议会的议员，当然这又是后话了……

后世的历史是这样评价任柯的做法的：

“民主可以是渐进的，但必须有一个开端，哪怕这个开端并不完美，对于人类而言，这个世界上没有纯粹完美的制度，但是，只要我们走在正确的道路上，那么我们的制度就会无限趋近于完美……”

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