吏治科就更不用，自从皇帝改革程序，将吏治科的培养方式从无差别教授改为由相关官员举荐、皇帝亲自选定优秀官员入深造的方式以后，有过吏治科经历的人往往顺风顺水，得到极大重视。士人们一开始不愿意屈尊习的吏治科也立时成为了争羡不已的地方。

这三科各有针对的特定对象，自从施行以来已经逐渐成熟，皇帝眼下要求新设的宣化科，正是用来培育老师的。宣化科的生今后将会分配到各地郡、县里担任教习，或者是派往边地汉俗不盛的地方推行教化。

地方校的重建是未来几年内有关于教育改革的重点，皇帝要求将其写在诏书里，当做一项大政。以赵温、黄琬为首的大臣们自然不会反对这项重兴儒的政策，只是为了避免摊子铺的太大，暂时前期只让郡国一级重建校，然后在慢慢建立到县。

然而以皇帝的想法，最好是要在乡里设庠序，这样郡县乡三者一体，每年层层选拔，优胜劣汰，郡里最拔尖的录入太，从而提高太生源的素质。

至此之后，朝廷的人才梯队与培养机制就基本得到确定，太侧重于平民，国子监专注于精英，三署郎是官员储备机构与晋升的快通道，再以后皇帝有了子嗣，又将另至一个机构用于贵族教育。

这样从上至下的教育体制就有了，加上策试的选拔任官的制度，全国一百零五郡，一千一百五十余县，县下有乡无数，除了长官以外还有各类曹掾、员吏，地方大小官吏多达十数万。以太每年一千名生的速度，得一百年才能完全替代，其中不断新陈代谢，就能够建立一个良好的运行机制。

“各处设立郡，势必要扩大开支，却不知是以朝廷额外调拨，还是由地方从赋税中截留自取？倘或由朝廷调拨，则钱从何来，预算几何，这些都要详议。”黄琬老成持重，缓缓开口道。

站在中央朝廷的角度，资源调配的权力肯定要掌握在自己手里，只有管住了财，才能管住地方、让地方敬畏中央，避免其独大。

大的方向是如此，然而具体到某个领域，该松的口子，自然会有人主动去松：“臣以为，不妨暂由各地郡国自行重建、由郡负责，年末上计，由朝廷稽考成效。”

杨琦提出了一个最为节省的法子，郡无非是翻修几间房子，延请几位名师，由朝廷大量拨款，既会造成上下扯皮、更会容易滋生腐败。

他将这一番用意都与皇帝及赵温等人听，希望他们能理解自己谋国之心。

“地方办，务必要与朝廷太类同，虽不至于遽设吏治、蒙等科，但基本的五科必须备齐。以使郡县校每科皆与太五科对应，方便日后经策试拣选、举荐。”皇帝摇头道：“这是一系列的布局，不能只让郡县守令参照往例，糊弄敷衍着办！”

“可是朝廷府库艰难……”杨琦皱着眉头，仿佛是一想到脆弱不堪、将至临界点的财政就苦恼不已：“若是由朝廷主持调拨钱财、统一兴建郡县校，恐怕开支过多，耽误其他大事。”

“君上了，育人是百年大计！不能放任彼等守令各做各的，到时候倘若教出的子不够太的资格、且才不堪用，又该问谁的罪呢？”董承强势的插嘴道，两只眼睛里闪烁着精明的光芒：“如今天下已定，除了劝农桑，我再看不出还有什么大事能比得过为国育才。”

“子若不堪用，自当问罪郡县、乃至守令。”杨琦瞪着眼，不满的道：“难不成还要问我等大臣的罪？”

“若不是命彼等守令新建校、各行其是，彼等如何会教不出朝廷与太需要的人才？”董承不甘示弱的反驳道。

杨琦被激怒得血气上涌，狠狠喘着粗气：“老夫何时要彼等自行其是了？若是如此，太常何在？你这司掌太常的太尉又何在？”

“够了。”皇帝屈指敲了敲桌案，面色冷硬：“越越不着边际！国家大政，事干天下万民福祉，不是让你们吵骂的。”

“臣等失仪，还请陛下恕罪。”两个重臣纷纷移席告罪。

“兴的政策，必须由朝廷一力主持，如此方能脱离旧制之窠臼。”皇帝并不理会这两人，顾自对另外几个人道：“只是局面不能骤然铺陈开去，既要考虑朝廷当前的精力、财力，也要考虑各地郡县的情况……不妨先在司隶推行，然后再徐徐推之。”

“陛下睿鉴。”尚书令吴硕声音陡然一提，吸引了皇帝的注意后，稽首道：“臣以为，国是诏乃定未来数年之计，兴一策事关朝廷文风重兴、经再盛，不妨以一年为限，建安五年命司隶各郡县比照太建好校，建安六年推之并州、益州、凉州，而后以此推及。”

“也可以效河东例。”赵温低声道：“河东是朝廷新政推行之地，朝廷大可以先从太抽调教习往任郡曹，重建校，待制度完善，再推之司隶、并州等地。如此循序渐进，事便有成，所谓‘治大国如烹小鲜’，便是此理。”

“那就以五年为期。”皇帝低声道：“这两年间，朝廷必须要先解决财源不足。”

这里话题又自然而然的转向了财政的领域，黄琬等人都一致同意由朝廷出钱给各地郡国修建舍，只是如今朝廷的府库几近枯竭，民间物价由于多发钱币的缘故而居高不下，种种问题尚未解决，朝廷一时也挤不出钱来。

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