渭水东去。

咸阳东城的一隅。

秦落衡正挑灯摆着算筹。

突然。

门外响起一阵窸窣的脚步声。

秦落衡起身开门。

门一开。

秦长吏赫然出现在了门外。

秦落衡作揖道：“小子见过秦长吏。”

嬴政额首，信步进到屋内。

平静道：

“朝堂的田政之议已经结束。”

“始皇已做了决断。”

“我顺道过来给你说一下。”

秦落衡眼中一喜。

恭声道：

“敢问长吏，始皇如何决断的？”

“是推行‘使黔首自实田’？还是选择维持原样，静等着山东郡县生变？”

嬴政看了秦落衡一眼。

摇头道：

“两者皆有。”

“你提到的田政之危的确让人触目惊心，但朝堂有朝堂的考虑，一味放任不管，只会让地方跟朝堂离心离德。”

“大秦凝起的民心也会尽失。”

“再则。”

“你考虑的过于片面了。”

“你的初衷不错，是在为朝廷着想，却是没想过地方，大秦只用了十年就扫平天下，但地方官员除了官啬夫，大部分乡啬夫、里正等底层吏员，基本还是原六国官吏。”

“他们对山东底层影响甚大。”

“甚至于......”

“鱼肉乡里就是他们。”

“朝廷若是对地方动手，必然会带起一大片，到时地方识字办公的人恐会被一网打尽，那山东地方又交给谁治理？”

“另外。”

“唇亡齿寒，他们不会不懂。”

“朝廷若真狠下心治理，惊惶之下，他们必定狗急跳墙，到时山东各地烽烟再起，这又岂是朝廷之愿？”

“眼下还是当以稳为主。”

秦落衡迟疑道：

“稳没错。”

“但治标不治本。”

“只要土地兼并存在，这个矛盾就会不断激化，早晚有一天会爆发出来，到时朝廷再想转头治理，就没有现在这么容易了。”

嬴政冷哼一声。

漠然道：

“激化？”

“他们没这个机会。”

“土地兼并之所以恶化，根本原因在于大秦缺地方官吏，只要地方官吏数量能够跟上，就算把现在山东地方官吏全部换掉，也不会对大秦造成任何影响。”

“地方眼下的任何问题。”

“都在‘吏’上！”

“只有解决了‘吏’的问题，才能彻底解决地方问题。”

“你只盯着田地，却是忽略了本质。”

“官吏才是地方祸乱的主因，正是地方官吏的纵容、阴奉阳违、暗中勾结舞弊，才造成了现今地方的糜烂之象。”

“想正本清源。”

“首要解决的是吏治！”

“吏治解决了，所谓的田政问题，依法定罪即可。”

经嬴政这么一点，秦落衡瞬间明悟。

作揖道：

“小子受教了。”

“小子目光狭隘，只盯着田政，却是没考虑到根本。”

“只是山东郡县众多，若是想彻底清换，则至少需要几万甚至十几万吏员，这么庞大数量的吏员，非朝夕能培养出来。”

“小子不是很明白。”

嬴政打量了一下小院，随即看向屋中的躺椅，大步走了过去，很是娴熟的躺了下来。

随后才道：

“大秦并不缺吏员。”

“你少不更事，进入市井时间尚短，对大秦体制也并不熟。”

“你可还记得当初说田政时是怎么说的？”

“田政跟军功爵制一体！”

“军功爵制的存在，不仅保障了大秦战力，同时也为大秦提供了大量底层官吏。”

“官吏数量短缺的解决之法。”

“就在军功爵制！”

秦落衡眼皮一挑。

他明白了。

大秦要兴兵了。

根据他记得的历史，就在这一两年内，大秦就要开启北伐匈奴和南征百越的战事。

大秦真正的衰败由此开始。

不过......

大秦灭六国太顺了。

以至于轻视了百越的战斗力，最后为平定百越，付出了高达几十万人的代价，这对大秦的消耗太大了，而且百越被打下来后，朝廷还不得不分兵五十万镇守。

这进一步削弱了大秦的实力。

眼下大秦实力正盛，冒然说大秦会南征失利，恐怕谁都不会信。

即便上一次征伐已经失利。

但上次失利朝堂是归咎于粮草供应。

现在灵渠已经凿通，粮草供应的问题已彻底解决，满朝上下恐怕都认为，攻伐百越会一战而定。

只是......

事实很残忍。

大秦的确胜了，但是惨胜。