嬴政微微颔首道：

“说的没错。”

“这也是大秦律法的初衷。”

“食有劳而禄有功，使有能而偿必行。”

“大秦立国之初，始皇便言，莫不建立法度，凡事皆有法式。”

“正因为此，商君变法以来，秦一直重视普法，了解律法其实是大秦民众的迫切需求，而这正是法官的职责所在。”

“商君言：吏明子民知法令也，故吏不敢以非法遇民，民不敢犯法以干法官也。遇民不修法，则问法官，法官即以法之罪告之，民即以法官之言正告之吏。吏知其如此，故吏不敢以非法遇民，民又不敢犯法......”

秦落衡静静的听着。

大秦一直默许民众和官吏互相监督。

在商鞅看来，民众从法官哪了解了法律，就不怕官吏的欺压了，也不敢随便犯法，官吏知道民众懂法，就不敢再随意的欺压，所以向民众普法，相当于给民众和官吏各自打了预防针。

正如秦落衡前面所言，‘民不尽知’、‘民不尽贤’，所以法官在大秦体制内就格外重要，在大秦的体制内，法官相对独立，直接听命与御史府，相对其他官职更为中立，

因而法官是民与吏的调节剂！

也因法官日常接待的都是形形色色的底层民众，因而他们必须对律法无比熟悉，不然很难应付的了各种民众，地方法官每年都必须到御史府核对法律条文，同时也会更新《法律问答》！

大秦律法的修改，大多来自法官的建议。

嬴政继续道：“大秦的律法的确有些苛杂，但外界抵触的行伍和连坐制其实执行的并不严，立国之初，始皇确实有意整顿，但因一些原因，并没有实施，不然逃逸的六国余孽，岂能一直遥逍法外？”

嬴政并未在这上面多说。

话锋一转，提起了秦落衡案几上的竹简，问道：“我方才看过你大案上的竹片，上面却是写了有关匈奴和百越之事，匈奴可以理解，大军已北上一月有余，百越你是如何得知的？”

秦落衡笑道：

“我在骊山时，救过一人。”

“那人名为吴芮，为吴王夫差后裔，他那一次斩杀了逃逸的刑徒首领，赏爵两级，因而回到了吴县，他回去后，正好遇到百越袭杀，便在给我的回信中，稍微提及了几句。”

嬴政微微额首。

他看了眼案几，面色如常道：“既然你对南北都有一定了解，那就给我讲讲，对南北开战的看法。”

秦落衡略一沉思。

沉声道：

“战事方面，大秦必胜！”

“但在治理方面，恐会有些棘手。”

嬴政看了秦落衡一眼，神色平静的问道：“你可知为何朝堂执意要打匈奴？”

秦落衡道：

“匈奴能威胁到秦。”

嬴政不置可否道：

“眼下王翦、蒙武病逝，王贲昏迷，南方二十万大军深陷南海，加上山东六地因田政之事，各地陆续出现动荡，是故匈奴想发狠咬我大秦一口。”

“这次是匈奴倾巢之兵南下！”

“但这一战，其实是没办法避免的，朝廷也早就料到了，一直都严阵以待，这次挥师北上，其实意料之中。”

“朝中有反对的。”

“不过他们不了解匈奴。”

“朝中有人建议送匈奴精美的衣服和食物，用以维持邦邻，试图用这种方式降低匈奴的侵略性，但这种方式并不可取。”

“大秦起于边陲，跟游牧打过太多交代了，对他们的习性更是了如指掌，这些大臣的建议，用在赵魏韩等国身上没有任何问题，但用在匈奴身上不行。”

“大秦奉行的是耕战，匈奴等游牧奉行的是牧战！”

“两者本就不是一个体系，想让匈奴跟大秦合作，根本就是与虎谋皮，得不偿失，匈奴也不会同意，这些游牧长期持续的对华夏进行骚扰、袭扰、突击，其实是非常正常的。”

“或许你会有些想不通。”

“但这就是事实！”

“你没有主政过，对很多事看不清，草原上资源匮乏，看似地广人稀，其实养不活太多人，为了生存，他们只能南下掠夺资源，而把军事优势最大化，其实是游牧的必然选择！”

“大周六百年，在这六百年间，燕、赵、还有我大秦，一直都在跟这些游牧打交道，而在商君变法之前，大秦其实对西边的夷、狄优势并不大。”

“赵燕亦然。”

“世人只知，赵武灵王的胡服骑射，却是不知，为何赵国会有这一种变动，因为在一定程度上，耕战的国度对上牧战的游牧其实并不占什么优势。”

“甚至是劣势！”

“原因也很简单，游牧打了就跑，是战是和，都由游牧决定，所以耕战的国家防御游牧的成本很高，而打出去的成本更高，因为草原地盘大，纵深大，人口少，并不容易追上。”

“游牧是不怕跟你打消耗战和持久战的。”

“他耗得起！”

“朝中很多朝臣想法很天真，以为跟匈奴打好交代，进行商贸便能让两家和平相处，但他们根本就不懂，匈奴蛮夷也，他们就算缺东西，也不会情愿进行交易的。”

“他们只会抢！”