大周皇帝是一个有很大野心的人，他心中的大周朝，不仅仅是朝堂之上和普通百姓，他还想要那些形形色色的、不备他所掌握的江湖人士，所以，他心中有一个谋划，而这个谋划，除了仁王知道个大概，其他任何人都不清楚，哪怕最信任的戚磊。
当大周皇帝运用柳慕白免死和调官两件事将戚磊再次抓到自己的手中时，他就决定要进一步利用戚磊了。
第一步就是，将一个十分重要但没有特权的地方，交给戚磊来掌管，而这个地方也将为接下来的计划进行起到打牢地基的作用。
那就是，重建大周朝的大牢。
而这个大牢要独立于朝廷，不再归刑部管理，单独由皇帝统辖，而皇帝之下，就是戚磊，这个皇帝新近从皇宫侍卫统领调转到天牢首领的人。
听到大周皇帝说要重建大周朝牢狱的时候，戚磊有一种即将要发生大事的感觉，因为这个地方很敏感，如今皇帝居然要将这个地方独立出来，这很奇怪。
看到戚磊疑惑的样子，大周皇帝很是开心，任凭戚磊再聪明，对于自己的这项计划也无从猜测，因为他不知道自己到底要干什么。
为了让戚磊能够更好地适应新的身份，大周皇帝决定将重建牢狱的大致计划告知他，让他心中有个分寸把握。
第一，将如今的大周朝牢狱重新划分，以天、地、人三才分类。
天牢：专门关押会武的各路能人异士，形似宝塔，上下九层，第一层设置九间牢房，每间牢房相隔三丈，防止武人相互接触；第二层设置八间牢房，第三层设置七间牢房，以此类推，直到最上层只留下一间牢房；天牢每一间牢房由一名监管管理，包括囚犯的生活起居、饮食供给等等，人员以武军校尉以上退役士兵担任。
每十名监管，上有一名十夫长管理，十夫长不负责管理囚犯事宜，只负责管理监管，随时查看监管是否对囚犯管理到位。
每间牢房都要配齐玄铁金刚锁链，琵琶骨勾，和重型链子球，金刚锁链等带锁器具钥匙，由十夫长管理，用来限制各种能人异士的行动。
地牢：同样用来关押武人，只不过要比天牢轻松一些，只需要一层就可，初步预计用来关押触犯刑律较轻的武人，同样是宝塔形状，第一层五间，第二层四间，第三层三间，第四层两间，第五层一间。
每一间牢房配备一名武军退役千夫长以上官员，同样，每十名监管上有一名十夫长，负责管理囚牢监管，包括记录、考评、功过等等多方面。
而每个关押在地牢第四层以上的囚犯，应当由地牢全体十夫长和天牢全体十夫长集体商议，囚犯威胁程度等多方面，是否足以提到天牢关押。
人牢：关押普通百姓触犯刑律之人。内部由罪行进行区域划分，分别分出男女牢房，并且每间牢房内人数不得超过十人，每五间牢房配备一名朝廷武军退役士兵，名为监管。
每十名监管配一名十夫长，十夫长不得参与对囚犯的监管，只负责管理“监管”。
每个人牢囚犯最多不得超过三百人，其中男二百三十人人，女七十人。
每个人牢还要区分内牢和外牢，其中内牢以区为单位，外牢以衙门为单位；
内牢负责关押已决囚犯，外牢负责关押未决囚犯，以便于提审、升堂等。
各地衙门、衙署等，至少要准备一个外牢，以便于许多触犯刑律的百姓有所羁押。
听到这里，戚磊心中有一丝特别的感觉，似乎皇帝想要做一件大事，而这件大事将会把武人与百姓彻底分开。
于是问道：“敢问陛下，臣作为刚调任的牢狱监管统领，需要负责哪些任务呢？”
大周皇帝回道：“你负责管理所有的十夫长，如有十夫长无法解决的事情，就需要你来解决，总之，你是他们所有囚牢监管的首领，至于之前你的皇宫护卫统领，和武军陷阵营副将，比起这个来说，哪个更重要？”
戚磊心中激动，没想到皇帝陛下将如此重要的位置交给了他，对他如此信任，于是起身单膝跪地，再次谢主隆恩。
大周皇帝将他重新扶起，然后对他说道：“不就以后，会有更重要的事情交给你做，这次重建牢狱，就是为了那个计划，等到时机成熟了，你就会知道，朕这么做的意图了，而且整个朝堂之上，朕找不出第二个人能比你更加胜任这个位置。”
“好了，今天先这样，知道你心中急迫，虽然重建还没有开始，但是你已经是牢狱监管统领，快去看看柳慕白吧，他身上被锁，琵琶骨被穿，一定很难受，你去了或许能让他好受一点。”
听到此处，戚磊流下了从未流过的泪水，这样的皇帝，他怎能不追随一生。
再次叩谢皇恩之后，戚磊退出金銮殿，骑上殿外的千里驹，直奔刑部大牢。
殿内，从椅子上站起来的大周皇帝李洵，远远地望着金銮殿关闭的大门，眼中露出金光，像是看见了远去的戚磊，双手将宽大的五爪金龙袍锦袖甩到身后，一步一步地缓缓向着龙椅走去，仿佛要将每一步都踏到地下似的。
走到龙椅之前，一个转身，左手向着金銮殿大门上方的窗户伸去，似乎从窗户射进来的阳光就在他手中一般。
拍马赶路的戚磊，带着愧疚的心情不断流着眼泪，他从没想过，自己一个七尺男儿会流泪，可是泪水就是不自主地顺着脸颊往下流，似乎要把他对皇帝和大哥的愧疚都顺着脸颊流出去。
三刻钟后，戚磊来到了刑部大牢门口，掏出手中皇宫统领身份令牌，就要往里进。
可似乎旨意还没传达到这里，门口的守卫并没有因为他所皇宫统领就放他进去，而是一人留下，另一人去刑部驻派的官员那里汇报。
一盏茶的功夫，远远地从刑部驻派办公地跑来一个瘦削的官员，身穿朝服，见到戚磊低头便拜，说道：“小的不知道戚统领来访，有失远迎，还望恕罪。”