经过昨日巡视，凡册下了决心，一定要造出比红夷火力更强的火炮，同时也要打造一只可以抗衡关宁铁骑的重甲骑兵。
想要实现无非三点，一是雄厚的财政，二是精兵猛将，三是能工巧匠；第一财政，此为最难，只因李自成提出“均田免赋”，才使流民争相归附，如改变基本方针实行征税，必然引起群情激奋，且东征阻力将会变大，必须另寻他法！第二为精兵猛将，这项不缺，五营全为刀口舔血之老兵，奋勇杀敌断然不输满清；第三能工巧匠，特别是炮匠，虽然人数较少，但重赏之下必有勇夫，悬赏重金必能找到人才；但军队需要饷银，工匠需要工钱，归根结底还是国家财政必须雄厚，此乃立国之本。
正想着，胡一山进来禀告：“禀皇上，牛丞相求见！”
凡册正想找人商议，牛金星就来了，于是说道：“请丞相进来！”
胡一山说道：“遵皇命！”
不一会，牛金星走了进来，行过礼后说道：“禀皇上，臣已将东征檄文拟好，请皇上朱批！”
凡册其实是没心情听的，不过身为皇上，有些事情身不由己，说道：“请丞相念与朕听！”
“遵皇命！”牛金星立刻回复道，打开奏本念了起来：
“奉天讨明檄文：
天下苦明久矣！崇祯无德，窃居帝位，满朝文武，未有良臣；北方瘟疫，十室乃九空，良田无收，九州皆难民；然皇室贵胄锦衣玉食，王侯将相荒淫无道！故而中原大地揭竿而起，十余年间，虽有反复，然关中英豪终归大顺，兵锋所至，城池皆附，龙腾四海，望风而降！
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大顺皇帝奉天承运，开元立国，建都长安，年号永昌；拥五州之地，百万之军，农耕于田野，商行于闹市，军练于武场，将帅同心，兵和民睦；关中之地，谷仓渐丰，府库之内，兵甲已足；当统帅三军，不日北上，直捣京师，而后天下可传檄而定矣！”
听完檄文，凡册似乎看到了突破口，大顺军制定的口号是“均田免赋”，关键在于均田二字，那免赋自然也可区别对待；他理了下思路说道：“丞相，长安商贾规模如何？朕近日只顾巡查军务，未曾注意这些。”
牛金星说道：“禀皇上，长安商贾活动有所恢复，种类较多，已形成不同集市；其中骡马市专卖骡子及马，牛市巷则专卖牛羊，鸡市拐则用于鸡鸭交易，另有药市街、木头市、碳灰市分别用于药材、木材及煤炭买卖，众多集市以东门大街南侧骡马市规模较大。”
凡册清楚明朝西安城布局，鼓楼位于中心位置，与东西南北四个城门都有笔直的大道连接，分别为东门大街、西门大街、南门大街及北门大街，其余次要道路都是以这四条主街延伸出去的；明朝末年西安
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城内骡马市的规模也确实较大，那就去这里看看。
凡册朝门外胡一山说道：“速叫吴长胜带几人着便衣，朕要微服私访！”
胡一山说道：“遵皇命！”
凡册又叫宫女拿来了两套便服，对牛金星说道：“丞相，随朕一起更衣！”
两人换好民服后，慢慢往外走；到了大门口，一辆平民乘坐的马车已等候在门口，旁边站着身穿便衣的吴长胜、胡一山及五个兵丁。
凡册与牛金星上车坐定后，说道：“丞相，大顺实行‘均田免赋’，而官府用度、兵丁粮饷开支甚大，虽靠收缴明朝宗亲权贵之银两、土地可暂时维持，但终有穷尽；另陕西、湖广及河南虽有军户屯田，以补充粮耗，但产量亦有限；大顺免赋三年，此间赋税以何支撑？”
均田免赋是由牛金星和李岩提出的口号，对数量最多的农民（部分已成流民）极具诱惑力；所谓均田，就是夺取皇室宗亲、豪强权贵之土地，留一部分进行屯田，剩余的全分给农民；所谓免赋，就是成为大顺子民后三年之内不用缴纳赋税。
古代赋税主要来源为田税、盐税、茶税、市税、关税、矿税等；田税一般以实物方式征收，如民田按每亩五升征收，官田则按官四私六征收；如为桑田、棉田等也按税法规定以一定数量蚕丝或棉花缴纳。
其余几种赋税一般以货币形式缴纳，骡马市属于集市，每个铺位所缴纳的即为市税；而商人经过陆路、水道上设立的关卡所缴纳的即为关税。
明朝开始是实物、货币相结合的征收方式，中后期开始执行张居正的“一条鞭法”，即所有赋税均折算成货币征收，包括田税。
牛金星见皇上问话，立刻回复道：“禀皇上，臣以为大顺既已提出‘均田免赋’，断不能贸然更改，已分与农民之私田不予收回，大顺子民亦三年不征赋税；军粮问题稍好解决，我大顺开疆扩土之迅猛，关中仍有大量荒田未及时处置，估计在数十万亩，臣正命户政府尚书陆之祺加紧统计；臣建议，此类荒田可定为官田，登记造册，分与军户或民户耕种，官府提供耕牛、种子，耕者自备农具，收成按官四私六分配，此举可产收不少米粮；至于饷银，稍显棘手，近年北方旱情严重，人口大量消亡，民间商贾虽逐渐恢复，但仍较大旱之前相差较远；臣以为，大顺可对盐、铁进行专营，此二物需求巨大，可解财政之急。”
骡马市位于东门大道南侧，出皇城（秦王府）正门后走南门大道，再从鼓楼处上东门大道，再行几百米即到；凡册和牛金星说了一阵，马车便停了下来，胡一山在车外说道：“明公，骡马市已到，请下车巡视。”
凡册起身和牛金星下了车，走了几步就到入口，可以看到骡马市为一条宽二十几米的主街加两旁的铺位组成，街道垂直于东门大道，然后往南延伸了很远。
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众人见到，市场虽不至于人潮涌动，但仍有多人来回穿梭，有人正讨价还价相互比划，有人则买了牲口牵着出来，也有人正准备进入集市，还有的正牵着马来回走动，似乎想卖给某个铺位。
凡册进了集市，众人也紧跟身后；他们看到，所谓铺位不过是用芦苇草搭了雨棚，然后用木板隔开形成面宽几米的一个个简易铺面，里面设有一些拴马桩，拴了一些骡子、驴和马。
刚走到前几个铺位，就听到有人说：“掌柜的，你这马太瘦太矮，三十两银可卖？”
卖马的掌柜看着像三十五岁左右，说到：“兄台，至少四十两；这价不贵，近些年北方大旱，整个陕西草木都枯了，还好前年开始雨水渐多，草木渐丰，才能养出马来，再加上战争频发，马匹损失极大，数量稀少。”
凡册想了下，明朝十六两为一斤，四十两即为两斤多白银，感觉似乎有点贵，于是问道：“掌柜的，马虽稀少，但这马并不高，且好似还未成年，为何如此贵？”
这掌柜看凡册身后站了几人，似乎来路不小，于是恭敬的回答：“官家，您应该知晓，前些年大旱，庄稼绝收，草木枯死，关中缺水缺粮，百姓没法，只有宰杀牲口；牲口吃完了，就去挖野菜树皮，再吃完了就去挖神仙土，这土吃不了两次就腹胀而死；近两年陕西草木多了，偶有野马出入，才敢套马来养，这匹就是落单的小马，养了一年有余，只吃的起草料，故而稍显瘦小。”
这时有个人凑了上来，看了看马说道：“掌柜的，我去过长城以北塞外草原，你这不像野马，也不是关中马，倒像是蒙古马。”
此话一出，掌柜连忙挥手驱赶说话之人：“去去，不懂莫乱说，你这小厮满口胡话，小心官家逮你。”
凡册不想管这些闲事，继续往前走，众人也紧跟着。
牛金星凑上来小声说道：“明公，那马虽体形矮小、其貌不扬，但头大颈短、体魄强健、胸宽鬃长、皮厚毛粗，明显跟关内马匹不同，应是在极寒之地长成，定是蒙古马无疑；此马出现长安，绝非自己跑来，多半是私贩而来。”
胡一山听到此话，上前说道：“明公，卑职去捉拿此人问个明白。”
凡册觉得大顺才立国不久，各种物资本就缺乏，说道：“非常时期，关中资源匮乏，商贾活动急需恢复，由他们去吧。”
胡一山说道：“遵命”，然后又退回原位紧跟凡册走着。
不得不说，骡马市不仅街道宽阔，而且长度还不短，走了百来米才一小半；众人都认真观察着，明显感觉整个集市确实没有太平盛世的那种繁盛气象，首先只有十之五六的铺位有掌柜在贩卖，其次开业店铺的马匹、骡子也仅寥寥数匹，少数有十几匹，且买卖双方对于价格分歧巨大，卖的人想有个好价钱，买的人又出不起。
（本章完）