这是基本国策。目前大部分百姓所求的，不过是吃饱饭而已，只要保证了这一点，其他的变革便可以潜移默化。而且由朝廷来主导，也可以提升百姓对官府，对朝廷，对皇室的认可与归属感。

在这一阶段完成之后，其他诸如普及教育、发展商业，乃至更改官职，军队变革等等，都可以按部就班地纳入计划之中。允许有小的变动，比如海上贸易等，但是最好不要有太大的变故，以免百姓无所适从。

考虑到社会一直在发展变化，按照计划，几年后各方面的情况将与现在截然不同，所以顾铮最后只制定了五年内的基本计划。

看到“五年”这两个字，贺卿不由微微一怔，脱口道，“五年计划？”

“五年计划？”顾铮也是一愣，继而笑道，“这个说法好，简单明了，朗朗上口。”

“以此备案，还可以为后来者指明方向。”贺卿道，“这是第一个五年计划，以后还会有第二个，第三个……第无数个。在正式开始之前制定好发展规划，过程中再根据具体情况进行调整，如此便可把握住大方向，最大限度减少失误。”

顾铮道，“按理说，这个计划应该拿到朝堂上，讨论过后再去施行。但臣建议，这第一个五年计划先秘而不宣，从第二个五年计划开始，让所有部阁以上重臣参与制定。殿下以为如何？”

他的计划自然没有不能见人的地方，需要隐瞒的，是贺卿自己身上的奇特之处。

贺卿点头道，“就依顾先生所言。”

“那么接下来就是第一步。”顾铮道，“殿下之前说，皇庄上正在试着培育良种，制造肥料？臣得先去看看，做到心里有数。”

“好，我之前也没有去庄子上看过，可与顾先生同行。”贺卿道。

顾铮毫不犹豫地拒绝，“不，殿下不能去，臣独自前往。”

虽然他认为贺卿之前小打小闹，偷偷摸摸的做法不可取，但顾铮也知道她的顾虑。她拿出来的很多东西，都是此时的人不知道的，若就这么对着所有人说出来，不但会受到质疑，也会引起一部分有心人的疑心，于她自己没有任何好处。

既然她之前已经那么谨慎，现在正好可以从这些事情里抽身而出。如此，即便后来有人追本溯源，也会将注意力放在顾铮身上，很难联想到她身上去。

顾铮看着顾卿道，“殿下既然信任臣，就将此事全权交托给臣吧。”

贺卿眉心微微一蹙，又很快展开，“那就依顾先生所言。”

等顾铮离开，她深吸了一口气，又慢慢吐出，对着顾铮留下的那份奏折出了一会儿神，才轻轻摇头，将之收起来放在了一旁。

这篇奏折让贺卿出现了一个新的想法，她觉得目前这种写奏折的方式，对批阅者不太友好。不把整个奏折都看完，根本不知道重点在哪里。但是翻看整个奏折，又往往连篇累牍，大量毫无意义的内容。其中有颂圣也有诉苦，忙起来根本不想看。

虽然送到贺卿这里来的奏折，一般都有政事堂的票拟，部阁重臣送上来的折子，却基本上都需要她亲自过目。

所以贺卿打算改革一下奏折的形式。

倒不是打算让他们精简内容，把颂圣之类的部分删去。别说是在这个交通不便的年代，就是后世，在外任职的官员，也是一年都未必回京一次，能见到皇帝或者说掌权者的机会更是寥寥无几。所以他们只能把心思花在写请安折子上，因为这是他们跟上位者交流的唯一机会。

虽然就算写了也未必能被看到，但不写只会更糟。抱着“不求有功，但求无过”的念头，就是写正事的奏折，也免不了要加上这方面的内容。

事实上，后世的公文报告，也没比现在好多少。同样有格式和套路，只不过称颂的变成了体制和政策，不能像现在这样直白甚至肉麻地称赞某个具体的人。可见这种“心理需要”古今皆同，贸然要求他们尽数删去，反而不妥。

所以贺卿打算，让他们在奏折之外，另附内容简洁，条理清晰的报告或者报表，能够让翻阅的人一目了然地知道这折子里写了什么。如此便可大大节约办公效率。

贺卿抽出一张纸，将格式列了出来，想了想，又写上报告不能超过五百字的要求。

不过写完之后，她忽然意识到，这不就是让臣子们自己写票拟吗？只不过票拟上有批复的意见，而这里没有。

依贺卿看来，最开始皇帝任命宰相，就是为了替自己筛选一下奏折，按照轻重缓急分类，再送上来。只是后来相权不断壮大，才有了票拟封驳之权。

如今她此举有分薄相权之意，不知道政事堂是否会封驳。

这么想着，她还是命人拟旨，给政事堂送了过去。