崇祯一阵默然，尽管他知道，杨凡能和六倍于己的卫拉特骑兵，打成这样已经非常不错了。但是，他还是肉疼他花了二百万两银子重新搞起来的京营。

伤亡了一半，而且还有一万残废要安置。

他又有些舍不得钱了。

崇祯想了想，说道：“王伴伴，让司礼监拟旨吧，升杨凡做绥远行省都指挥史司都司。主管一省军政。驻地归化城。从张家口到黑水城，长城以北，蒙古戈壁以南，都划给绥远行省。”

崇祯想了想，又对内阁说道：“绥远行省新设，巡抚、布政使、按察使等官员你们也选拔一下，回头报上来。绥远地广人稀，又刚经历了战争。就不设置州县了。先把归化城周边的丰州管理起来吧。”

李标等人领旨。都是一脸的苦相。

归化城那里是苦寒之地，杨凡把牧民都搞光了。当地又不能种植农田，百姓什么的也没有。想捞钱都找不到对象。

去那里当官一点油水也没有。估计没有人愿意去。

杨凡报给内阁的公文上说，丰州如今人口只有八百人，还都是杂胡。一个汉人没有，物资粮秣也无处筹备。只能每日杀羊两三只，聊以度日。

漠南最富庶的其实是原来的哈拉沁和朵颜的领地。那里和大明离得近。草场也多。

好多逃避赋税的百姓，去哪里依托蒙古人屯垦。所以哪里算得上是熟地。而绥远那边都是些纯粹的蒙古人领地。只能放羊。

所以，东林把最膏腴的部分先行割走了。

理由也很充分，配合袁崇焕五年复辽。如今联合察哈尔封闭建奴，把辽东孤立起来十分重要。必须要把热河行省交给袁崇焕统一管理。

至于漠西蒙古的西部，战争之后，千里无人烟，还有很多马匪，被打散的散兵游勇，自身的安全都没有保障。鬼才愿意去。

崇祯没有理会内阁，继续说道：“下令给杨凡、张世泽，接到旨意后，立刻率领京营班师回朝。不得迁延。”

崇祯犹豫了一下，补充说道。“一个月内必须抵达京城。”

王承恩看看皇帝，小声说道：“陛下，恐怕用不了一个月。听说火车已经修到归化城郊外了。他们坐火车回京，估计也就三五天的时间就到了。”

崇祯大吃一惊，问道：“你说什么，那个火车这么快吗。再说京营有五万人，火车装的下吗。”

王承恩说道：“陛下，定远伯的那个火车，可以用一种叫做闷罐车的车厢运兵。一车可装五十人，一列火车有三十节车厢，可运一千五百人。一天发车六次次。一日可运兵九千人。有个六七天就把京营都运回来了。”

崇祯震惊的看着王承恩，他没有想到这个火车运力这么大。用来运输军队真是太好用了。如果大明的十八省都用铁路连接起来，对加强对全国的管理，肯定是大有好处的。

可是，他一想铁路那个投资，就又息了心思。

这条铁路是上市融资，发行了股票的。累计融资三百万两。终点要修到黑水城。这么多钱，可不是任何人能出得起的。如果不发行股票融资，这条铁路根本修建不起来。

一想到三百万两银子，崇祯就觉得呼吸困难。

这条铁路是杨凡发起，作为大股东，然后在交易所发行股票，一两银子一股。一共三百万股。

这种小面额的股票，京城里贩夫走卒都能参与，毕竟能拿出几两银子的人，还是很多的。