公历1693年3月，墨西哥城总督宫。

加斯帕61德61拉-塞尔达-桑多瓦尔坐在书桌边上，阅览着一系列的文件。

从五年前来到墨西哥上任总督以来，塞尔达也自认做了不少事：

包括派出传教士到北方招抚印第安异教徒；

包括设立给印第安人教授西班牙语的学校；

包括斥资给墨西哥城加建；

包括亲征北方驱逐试图在得哈斯（得克萨斯）建立据点的法国人；

以及帮助尤卡坦地区西海岸强化对海盗的防御……

有如此之多的功绩，塞尔达已经在考虑着请一位艺术家来画一幅纪念他与他治下新西班牙的画作了。

尽管如此，塞尔达却也仍然知道新西班牙的形势远没有这么乐观——

在去年发生在墨西哥城的暴动中，暴徒们甚至试图焚烧总督宫，以至于塞尔达不得不暂时逃出。

尽管最终他成功地将那数十名暴徒全部逮捕治罪，但这一事件也算得上是对他的当头棒喝，逼着他去认真看看新西班牙盛世之下的大量隐患。

这次暴动的起因在于粮食欠收，同时彗星划过天空。以印第安人为首的许多人挨了饿，又见此异象，便将责任归咎于总督，一批工匠率先发难，以致酿成此祸！

事态平息之后，作为位高权重的总督，塞尔达还是陷入了迷茫。

他已经不知道要维持西班牙王室在新西班牙的统治是需要他加强经济建设，还是拿出铁拳来威吓刁民，抑或是开启一轮新的扩张，用扩张所得来满足人们的利益诉求。

在经历17世纪的多场大战之后，西班牙的国力早已配不上往前一个世纪的所谓“日不落帝国”。

很多有抱负的人无法实现梦想，统治者要稳定统治、调动资源也同样捉襟见肘。

所以身为当权者必须小心谨慎，一旦治理失败、引发动乱，他的总督之位可就保不住了。

塞尔达不断翻阅文件，思来想去，仍然觉得新西班牙的内部矛盾难以调和。

来自半岛（伊比利亚）的官僚，出生于新西班牙本土的克里奥尔白人，白人与印第安人通婚诞下的梅斯蒂索混血人，以及最为广大的印第安人各有自己的势力和诉求。

尤其是前两者掌握着最多的社会资源，互相之间却始终看不上，使得来自半岛的官僚们很难在内部做出什么有效的变革。

那么，最容易做出一番事业、缓和内部矛盾的地方，自然是在外头。

然而，尽管总督府已经不断强调总督抗击英、法侵略者的功绩，但克里奥尔白人们并不买帐。

毕竟这仅仅属于是防守与保护原有的财产，而不是扩大收益。

唯一能扩大收益的地方，只能是再往外、对异教印第安人的开拓了。

这一战略，有三个可行方向：东部、东北方以及西北方。

东北方即格兰德河与得哈斯（得克萨斯）一带。