马鸣第一次面对这种情况，表现冷静，处置得当，没有一味地忍让、讨好，既表明了政府的原则立场和依法合规的强硬态度，又站在群众立场承诺解决问题，所以，村民才愿意跟着他去调解室。

裴二虎、陆振华、项鸿波等乡政府的吃瓜群众，被马鸣英勇表现所惊到，不明白愣头青马鸣怎么突然就开窍了呢？难道之前是隐藏实力？作了领导就是不一样，各种“范儿”就出来了。

然而，孙琳琳知道，她这个小弟绝非池中之物，一念及此，她脸上便露出了得意的笑容，顺手推了一把裴二虎道：“二虎，别愣着，赶紧跟上领导呀你！”

裴二虎这才回过神，慌忙跟着村民，去了调解室。

她把裴二虎支使走，自己却溜到东楼102，跟陆振华他们摆龙门阵去了，里面不时传出她爽朗而娇气的笑声。

群众有困难到党政机关上访，在中国是个特色，尤其是基层政府，时常要面对群众的上访、闹访和缠访，甚至是暴力冲击。

我们的政府和党员干部开展工作坚持以人民为中心，出现点和落脚点都是为人民服务，也始终把老百姓的利益放到最高的位置上，所以很重视群众的诉求，一般情况下不会对群众采取暴力措施，导致部分群众有恃无恐，借机煽风点火、要挟闹事。

然而，为了维护社会和谐稳定，即便他们违反了治安管理条例甚至存在违法情况，执法机关也不敢轻易执法，尽量克制忍让，一定程度上助长了上访者的气焰，甚至被无理取闹者利用、要挟，这种情况在改革开放前沿的岭南省更为普遍。

群众强势，政府弱势，加上维稳心态和考核要求（越级上访、赴省进京非访会问责地方一把手），更加助长了闹访的现象，所谓“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，形成了恶性循环。

在这种背景下，不敢执法的公安，纵容不懂法、不遵法的群众，而乡政府夹在中间，非常难做，这是相当考验基层领导干部工作能力和智慧的。

马鸣今天面对的就是一个巨大的考验。

当很多人躲避时，他选择了面对和担当，他有信心解决群众矛盾，而且作为党员干部，这是职责所在！

然而，进入调解室，马鸣发现自己草率了。

几十个村民涌进来，将里面塞得满满当当，汗臭味、泥巴味、石粉味、鱼腥味……各种农村里常有的味道混杂在一起，令人窒息，味道也极为酸爽。关键是，大家七嘴八舌，你一嘴我一嘴，十分嘈杂，根本没法沟通，更别说谈判了。

在这种压抑混乱的氛围下，村民更容易烦躁、冲动。

马鸣想了一下，这样不是办法，于是再一次站到了高处，这次是窗台上，他用力拍拍手，引起了大部分人的注意后，高声道：“乡亲们，你们是不是也发现，大家你一言我一语，没有办法谈。你们挑选出五个代表，我们坐下来，平心静气地好好谈。赶紧选出五个代表吧，给你们五分钟时间！”

村民一听就不干了，再次叽叽喳喳、吵吵嚷嚷起来：

“什么？五个？为啥是五个？太少了！”

“对呀，我也要参加，我要谈判！”