和日本比起来缅甸就要调皮太多了，近十年以来，三次试图进攻沙廉港，结果全都遭遇了失败。

    后来又试图阻止北部的掸族人归附大明，还是遭到了迎头痛击，不得不缩回伊洛瓦底江中游平原继续积攒力量，不知道什么时候还会卷土重来。

    海军参谋部和总参谋部曾经做过完全占据下缅甸，给东吁王国沉重打击的计划，但被洪涛否了，因为没有任何意义。

    从沙廉港渡河，越过后世仰光的位置，再向北就又进入山区了。到处都是热带雨林，雨季又成了遍地河流和沼泽，占了有什么用呢？现如今安南西部和吕宋北部很多地区还没开发出来呢，贪多真的会嚼不烂。

    缅甸对大明帝国唯一有用的就是沙廉港，连北部的吉大港都是鸡肋。想要木料很好办，让孟族人去山里砍就是了，花不了几个钱。

    现在大部分孟族人都放弃了勃固城，南下聚居到沙廉港附近需求庇护，数量在四十万左右。这里有大片冲积平原可以开垦，只要能利用三分之一到一半的面积就可以再养活五十万人。

    想打击东吁王国，其实用不着大明帝国动手。只需给东边的大城王国提供一些盔甲武器外加粮食，他们就会像上了发条似的主动向西进攻。

    在这个政策实施之后到如今已经四年了，东吁王国再也没有南下攻打过沙廉。他们正与大城王国在群山之中互相拉锯呢，谁也推不动谁，有点棋逢对手将遇良才的意思。

    至于说大明朝廷每年对沙廉港投入的建设费用以及向大城王国提供盔甲武器的费用是否合算，洪涛在御前会议上给总参军机们仔细算了一笔账，然后就没人再提了。

    一年不到百万两的支出，换来一座海军基地，还有堪比辽东半岛面积的平原产粮区和四十万免费开荒者，亏吗？

    不花这些钱，只要东吁王国向北犯边成功一次，朝廷调派陆军过去所耗费的钱粮物资，二百万也打不住。

    这可不叫花钱买平安，而是主动防御。区别在于前者是被动的，不给不成。后者是主动的，想给就给，划算才给，反之就不给，说打就打，一点没负担。

    陆地上基本平静，大海上更没什么波澜。自打印度洋舰队成立，分驻在科伦坡和沙廉之后，南洋完全成了大明帝国的内海。

    想在这片海域里混，找荷兰人没用，找葡萄牙人也没用，乖乖的去马尼拉港办理船只登记手续，再每人买一块金属牌挂在脖子上。否则碰上大明海军巡防都司的船只分分钟会被当做海盗处置，敢反抗直接击沉。

    印度洋舰队驻防在科伦坡？难道说大明帝国与葡萄牙王国正式翻脸，把这座地理位置极为重要的港口给打下来了？

    没有，大明海军只是拿到了科伦坡港30年的使用权。还不是独占，要与葡萄牙殖民者共用。只是可以在现有的码头北侧重新修建码头和基地，并享有自治权。

    做为回报，不再禁止和限制葡萄牙商船在印度洋的正常贸易航行，到了马六甲港以东，则按照大明海军的规矩该登记登基，该买身份牌买身份牌，不具有任何特权。

    为此大明海军参谋部还与葡萄牙印度总督签署了一份协议，把所有条件都以汉字和葡萄牙文注明，但是没有经过双方的皇帝和国王签字用印。

    这一点倒是比较好理解，葡萄牙国王就是西班牙国王，如果要公开签署协议西班牙人肯定不答应。反正他们在印度的殖民地也被大明帝国夺走了，不存在任何利益，凭什么要和敌人讲和。

    所以说这份协议是葡萄牙国内贵族和印度总督与大明帝国海军达成的私下约定，这样一来既解决了大明海军所需的军事基地，又让葡萄牙商人不至于失去众多补给点和殖民地，算是暂时的双赢。