听着刘静轩的话，朱由棷点点头，说道：“单单从大明皇家银行里面，借到六千万两白银，还是非常有难度的。正如你刚才说的那样，今年六千万，明年六千万，后年又是六千万，连续三年，恐怕谁都承受不起啊！因此，我们还是要想想别的方法，不能紧着一个办法。”

“陛下，”

看着朱由棷，内阁首辅刘静轩问道：“您可是想到了什么好方法吗？”

“好办法，也没什么。”

朱由棷摆摆手，说道：“目前的确想到了一个办法，  就是发行国债。”

“国债？”

众人有些疑惑，不明白这是什么意思。

倒是财政部尚书席正久心思活泛，瞬间就反应过来，说道：“陛下，这国债可是国家……债务？”

“是的。”

朱由棷点点头，说道：“就是和先前在银行借钱一样的道理，也是以国家、朝廷的名义，去借款。只不过，刚才是只在银行借款。现在，我们是在整个大明国两京一十三省范围内，大举借款。向天下人借款！”

“发行国债券，以五年为期，设定年息，到时候还本付息。”

听着朱由棷的话，众人有些诧异。

想了许久，顿时也才有些恍然大悟了。

“我明白了，”

财政部尚书席正久点点头，说道：“其实就是向天下所有人借款，用借来的钱，来支付眼前的开支。等到五年之后，国库富裕之后，再还

天下所有人的钱。”

“这……”

一旁的总幕僚长史可法凝着眉头，忧心忡忡地说道：“陛下，这样的法子，是不是有些不妥啊。说的是国债，可终究是寅吃卯粮啊。今年我们发行六千万两白银的国债券，明年再发行六千万两，后年也是如此。若是到了五年之后，朝廷没有那么多白银去还款，怎么办？”

“要知道，朝廷每年开支肯定不会低于六千万两。那也就意味着五年后，朝廷一年的收入，至少要达到一万万二千万两白银，才能够保证朝廷支出的同时，还的上这些到期国债。”

“诸位试想一下，我们五年后，究竟能不能达到这么多的收入呢？”

“若是达不到，又该如何办呢？”

史可法的一番话，令在场众人恍然大悟。

是啊，五年之后，还是要还款的。

到时候，还不上怎么办啊！

这终究不是一个好办法！

看着众人犹豫不决的样子，朱由棷一愣，随即笑着问道：“诸位，难道对五年后，我们朝廷收入达到一亿二千万两白银，没有一点信心吗？这是一件难事吗？”

听着朱由棷的话，众人有些诧异。

难道陛下如此有信心？

就连内阁首辅刘静轩，也有些迟疑，不敢相信能够达到这么高的收入。

“五年太久，现在的确是想不出来。”

朱由棷结着说道：“不如这样，今年先发行六千万两白银的国债，等到年底商税体系搭建完成，看看

商税具体数额，再行决定明年是否发行国债。”

“不行的话，明年咱们就缩减支出，怎么样？”

听着朱由棷的话，众人相视一眼，随即点头说道：“暂时也只能如此了。”