第168章 杜畿献计平山越，田丰走马入扬州
杜畿沉吟半晌，随后对着周琦说道：“夫屯田之举，非一朝一夕，可以成事。”
“举扬州之兵，流离之民，少则三年，多则五载，上令下达，同心协力，或有所成。”
周琦问道：“扬州肥美之地，多为士家大族所得，敢问先生，何处可以屯田？”
杜畿走到了挂在墙上的地图旁边，指着丹阳郡和豫章郡所在的位置，道：“据我所知，此二地山越横行，地广人稀，荒地无数。”
“假使将军于此二郡，屯重兵，剿山民，恳荒地。则数年之内，可得人口百万，粮草无数。”
“若如此，将军进可以争天下，平定乱世；退可割据一方，保定安民，岂不美哉？”
周琦闻言，却是眉头微皱，道：“话虽如此，然山越之民，熟悉地理，灵活善变。大军进剿，则遁入山林；大军退却，又四出劫掠。”
“此前吾麾下诸将，派兵进剿数次，所获甚少，反而损兵折将，空耗钱粮。”
“山越不平，则荒地难垦；荒地不垦，则屯田难成。”
“先生何以教我？”
相比起历史上曹操的屯田政策，扬州境内却大为不同。
彼时北方战乱不休，百姓流离失所，地方十室九空，所以就空出来了很多无主之地，曹操自然可以派遣军民屯田，没有后顾之忧。
扬州却是不同，这里的熟地，大多已经被世家大族，以及本地自由农所占据。
剩下的荒地虽然数量不少，但大多都位置比较偏僻，那里山越之民横行，如果不能平定山越，屯田也不得安生。
杜畿闻言却是笑道：“山越之乱，若疥癣之痒，何足挂齿？”
周琦眉头大皱，暗道：“山越之乱，可是折腾了东吴数十年，哪容易如此轻易平定？”
心中虽然有疑虑，周琦表面却不动声色的问道：“敢问先生有何良策？”
杜畿正色道：“我自担任汉中府丞以来，时常与临近的羌胡蛮人打交道，汉中郡也不乏山贼盗匪。”
“依我之见，无论羌胡蛮人，亦或是山贼盗匪，追根究底皆为人也。”
“为人者，君以仁爱待之，百姓自然归附。若有贪官污吏横征暴敛，良善百姓亦会反叛，况羌胡蛮人乎？”
“山越之民，多以汉人为主，若将军推行仁政，断其根基，诛其贼首，抚其民众。则三五年之内，山越可平，扬州可定也。”
周琦闻言不由暗暗思量，对于杜畿的想法颇有存疑。
不过想想历史上的孙权，才开始对待山越，也是以征伐为主，强掳其民，充实户口。
这么做，的确征召了不少山越之兵，却始终没有办法，彻底平定山越叛乱。
如此说来，按照杜畿所言以招抚为主，也未尝不可。
毕竟，如果在山下能够过上好日子，相信除了那些山越首领，以及部分少数民族部落以外，绝大部分的普通山民，也不愿意像老鼠一般躲在山中吧。
周琦问道：“敢问先生，如何才能断其根基？”
杜畿微微一笑，说道：“民以食为天，若山越之民无粮，岂会苟活山中？”
“山越之所以难以征剿，只因大军围剿之际，其遁入山林，不与我战。山越之民依仗地利，待我军耗尽粮草以后退兵，又继续出来作乱。”
“若两军在山下对阵，使君可有信心将之击溃？”
周琦非常有自信的点了点头，道：“山越之民虽然彪悍，终究缺乏正规训练，单打独斗或许是好手，两军对垒吾何惧哉？”
“莫说是我，就算吾麾下诸将，领兵与之交战，亦可以弱胜强，以寡击众。”
杜畿道：“如此，定山越易也。”
他指着地图上豫章郡的位置，道：“使君可遣一上将，率领精兵，于山越肆虐之地修建邬堡，竖立烽火台，再调两千精骑来回驰援，而后命步卒把守山越下山要道，阻其道路，断其交通。”
“山越下山肆虐，人少则以步兵拒之，人多则以骑兵驰援，以防御封锁为主，进攻杀戮为辅。”
“山路封闭，山民之皮毛铜铁钱财，无法换成食盐、粮草、衣服、布匹，仅凭山中产出，山越之民不能自给自足，早晚必然缺衣少粮，不剿自溃。”
“使君可趁机以优厚条件招抚山民，诛其贼首，再将山民分散迁往各地，入藉管理。”
“如此，何愁山越不平，扬州不定？”
周琦闻言，沉吟许久，觉得此计大有可为。
不得不说，杜畿这招釜底抽薪之策的确厉害。
山越所倚仗者，无非地利也。一旦官兵封锁山道，隔绝交通，还不进山围剿，那么山越就失去了自己最大的依靠。
他们如果继续蜗居山上，在缺衣少食的情况下，早晚一哄而散。
如果想要下山劫掠，就必然会舍弃己方地利优势，然后前去攻打官兵的邬堡，如此攻守之势逆转，占据地利优势的反而变成了官兵。
就算山越死撑着不下山，也没什么大不了的，官兵可以护着流民，在他们眼皮子底下开垦荒地，进行屯田。
那么假以时日，山越之民越发穷困潦倒，山下官兵百姓反而越来越富足。
试问一下，山中百姓更愿意过哪一种生活？
到时候，恐怕不需要官兵招抚，山越之民也会蜂拥下山投降。
周琦越想越觉得此计可行。
虽说繁琐了一些，而且耗时必然不短，却也能从根本上解决问题。
反观近一年时间，徐晃、许褚等人，数次带兵围剿山越，每次斩获都不尽人意，稍微不注意反而会着了敌人的道，以致损兵折将。
当然，有了他们屯兵镇守各地，山越也不敢像以前那么肆虐了，双方现在达成了一种微妙的平衡，谁都奈何不得谁。
若能按照杜畿的计策行事，极有可能会打破现有的僵局。
只不过，很多事情说起来容易，做起来却比较困难。
杜畿所献之策，只是理论，实际上却有很多问题需要解决。
就比如，山越太过分散，想要真正修建邬堡隔绝道路，就需要很多兵马，消耗很多人力物力。
对于如今的扬州而言，想要做成这些事情并不容易。
周琦当即以自己的忧虑告知杜畿，向对方询问解决之策。
杜畿沉吟许久，道：“使君勿忧，此亦在我预料之中。”
“想要解决此事，就需要我此前所提到的以工代赈，与屯田之策相结合。”
周琦说道：“还请先生细细道来。”
杜畿道：“屯田分为军屯和民屯，性质大不相同，本来不可混为一谈。”
“然豫章丹阳二地形势复杂，时常面临山越袭扰，既需要留有足够兵马守护，也需要足够人口屯田，所以二者必须相互配合，不可单独行事。”
“单独军屯或民屯，不仅能够获得供给士卒所用之粮草，亦可收获海量粮草。”
“然民屯需要军队守护，至少在最初一年之内，军队不得屯田，反而要以民屯所出产的粮食作为供给。”
“就算剩有粮草，亦当分给屯田之民，否则初期尚可，长此以往，百姓终日劳碌，却只得果腹，没有任何余粮，心中必然生怨，非长久之计也。”
“若能将余粮分给百姓，既可安民之心，亦可调动他们耕种之积极性。”
“待五年屯田期满，百姓手中余粮，足以在当地购置家产。他们在屯田期间所开垦的荒地，也能归自己所有，如此方能安居乐业。”
“百姓在屯田初期，由于需要大量时间开垦荒地、修建邬堡道路、建造房屋，因此无暇训练，只能依仗士兵保护。”
“侍一两年之内，诸事已毕，百姓农闲之时便可以训练成军，使君再分发武器盔甲，如此纵然没有士卒守护，亦可倚仗邬堡而御山越。”
周琦闻言，不由频频点头。
所谓的屯田，有点类似于建国初期的计划经济，集合全部人力物力干一件事，私人几乎没有任何收入。