毕竟，治理一方，那都是需要经验的，一方大员都是，知县、知府、三司这样一步步干上来。

朝廷培养一个合格的干部，代价是相当大的。

那些刚从政务学堂出来，以及没到地方历练的中央官员，是挑不起重担的。

韩昭宣这样经验丰富的官员，都搞出山西财政危机这样的大乱子，让那些经验不足的官员上，好心办坏事，捅娄子的概率更大。

每一次乱子，对于朝廷和百姓来说，都是一次巨大伤害，，朝廷是不能把百姓不当回事，让没经验的官员去练手的。

高欢闻语接过来，展开翻阅，才看一眼，立时眼前一亮。

张煌言解释道：“陛下，臣以为眼下大乾正处于一个大变革的时代，而在这个时代，我们很难从前代历朝身上获得经验。今后路要怎么走，官员们要如何治理国家，如何发展经济，都需要靠我们自己去摸索，而过程中难免会犯错。因此臣写下这份奏疏，将犯错误和贪污受贿区分开来。”

现在大乾的官员们，很振奋，却又很彷徨。

因为他们已经走到了世界的最前列，没有榜样可以学习，没有经验可以参考，相反大乾将成为世界的榜样，成为被摸着过河的对相。

在看见火车和铁路后，张煌言感受到了这一点，也理解到吏治建设面临的问题。

高欢重任颔首，已经被张煌言的奏疏吸引，不禁拍案叫绝，“爱卿所奏，将官员在推进改革和经济建设中，因为缺乏经验出现错误和失误，与明知故犯的违法行为进行区分。将推动改革和建设过程中，无意识的过失，与为了谋取私利，主动的违法乱纪进行区分，说得相当的专业啊！”

乾朝现在等于是摸着石子过河，朝廷和官员对于怎么建设和改革国家，都需要摸索。

既然是摸着石子过河，那么就难免会出错，朝廷若是不进行区分，就进行处罚，肯定会打击官员推进改革和经济建设的决心。

大家为了不犯错，便都不摸索向前了。

这也就是，近些年来，高欢觉得乾朝的官员，越来越保守，缺少干劲的原因。

因此朝廷应该给摸索过程中犯错误的官员，一次机会，让他们敢于继续往前冲。

但是对于那些明知故犯，以及为了谋取私利，而犯错误的官员，则要进行坚决的打击。

张煌言这份奏疏，可以说是相当的专业，也给高欢继续任用韩昭宣，给出了一个理论依据。

高欢赞叹连连，“朕看了这份奏疏，山西的事情便彻底放心了。爱卿将这份奏疏，再丰富总结一下，朕要把他纳入朝廷日常工作的指导思想。”

张煌言闻语，心中有些激动，能将自己的提议，变成朝廷的指导性文件，让全国官员学习，可是莫大的荣耀。

在以前，只有皇帝和议政院的议政们，才有这个待遇。

乾朝以前学习的思想，就是高欢的思想，不过近两年来，高欢开始将朝中大臣提出的一些想法，也收录进乾朝的治国思想，并且要求所有官员进行学习……

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