兽人被打跑，马贼也在徐来的收拾下，几乎绝迹。

以往弄得草原民不聊生的一个重大问题，来自贵族阶级的残酷压迫，也在徐来的整顿下，几乎再也不见。

如今的草原，进入了前所未有的政治清明阶段，不说家家夜不闭户，路不拾遗，最起码能家家有余粮。

徐来的粮食，自然不会的一直发下去。

可他制定的土地政策，只要各地官员能够切实执行，即便遇上疾病等问题，也能保证最起码的温饱。

地球上粮食收获没有这么多，遇到天灾人祸，普通百姓更是连丝毫抗争能力都没有。

即便如此，历史上也屡有盛世，虽然这也跟战争之后，土地重新分配有关。

对于草原人来说，如今的生活，已经足够让人满意。

哪怕这两年，草原上的各种战斗接踵而至，可跟着徐来这一方的人，却从没有受到亏待过。

早不知道多久，草原牧民们，就已经希望徐来可以统治整个草原，让他们能够脱离苦海。

如今，却真的已经有消息传出，据说徐来在打败了兽人之后，获得了神殿以及教皇的认可，要在草原独立成国。

消息是从那些信徒的口中传出来的。

徐来虽然没有统治过这些信徒，可徐来是重新立起战神像的人。

同时，神殿还明确了徐来神眷者的身份，并且明确了徐来在神殿的地位，仅次于教皇。

不仅如此，这些信徒展转万里，神殿再有准备，也不可能一帆风顺。

即便绕过了战乱地区，却还是没能绕过那些无良的贵族。

许多地区的贵族，拿着神殿的钱财，却没能准备足够的米粮，或者干脆用陈米糠米来应付。

战乱一起，农民们无法安心生产，即便这个世界的土地营养丰富，粮食也容易出现短缺。

粮价受到战争影响，不断升高是事实，可神殿转移的毕竟是帝国子民，且还给足了银钱。

就这，许多人依旧是饿着肚子，过着饥一顿饱一顿的日子，来到草原。

幸好到了草原之后，他们无需再挨饿，蔬菜水果之类的不敢保证，但是主食管饱，且每天都能有肉。

草原养有牛羊，肉食提供不算太难，反倒是水果蔬菜这些玩意，极其的金贵。

然而对于这些信徒们来说，徐来给的待遇，简直是到了天堂一般。

好的待遇，加上信仰的加持，让这些信徒们在收到主管牧师们的命令后，格外卖力的为徐来宣传着。

没有哪个国家的建立，是悄无声息的。

现在已经全力支持徐来的神殿，早就开始了默默为徐来建国进行造势。

杜尔主教亲自赶到顽石城，除了放心不下那几十万信徒外，还是想早一日见到徐来，好把那张图纸交给他。

把图纸交给徐来，明确了徐来的想法，神殿才能把事情做到明处。

否则，以后神殿暗地里推动徐来建国的事曝光出来，双方难免会产生某种矛盾。

哪怕的确是徐来要建国，可他自己建国，和被人推动着建国，可是两个完全不同的感受。

到那时，徐来必然要去探究神殿的想法。

等回头发现当初建国时，超过一半都是神殿的虔诚信徒，日后说不得就要对神殿各种提防。

神殿在历任帝国之中，都能拥有唯一的国教地位，眼光和手段，向来也都是不缺的。

不过此时神殿的诸位主教们，也并没有其他的想法。

在他们的认知当中，身为神眷者的徐来，自身就是战神意志的体现。

而神殿，是战神的神殿，拥有战神意志的徐来，几乎就相当于是神殿真正的主人。

因此，神殿提前为徐来造势，也是为以后的重新兴盛而造势。

然而徐来想要建国，除了神殿的认可之外，其他国家以及各大势力的承认也很重要。

外面不认可的势力和国家如果比较多，加入草原国家的人和势力，顾忌自然会更重一点。

比如土著贵族，各大商会，大型佣兵团等等，会担心是否能和外部势力以及国家进行商贸，参与任务，会担心自己的贵族地位是否能得到认可。

这些问题不解决，徐来固然可以正常建国，却也难免弄得人心动荡。

要知道，遍数历史上的数次大战，无数降临英雄降临，也不是只有徐来才有点良心。

历史上，比徐来更加圣母的人，多了去了，他们有人甚至还效法圣贤，直接免去了农业税。

连华夏都是在经济水平达到一定阶段之后，才取消农业税的，这些圣母此时提出这项政策，无疑太过超前。

事实也证明，这样的做法，始终只能是昙花一现。

降临的英雄，即便选择精灵等长寿种族，也无法跟真正的精灵那样活个百八千年的。

他们的政策再好，一旦这些强大的英雄死去，也免不了人亡政息，甚至他们都少有能正常死亡的。

这个世界，掌握力量的，是那些高等阶的职业者，法师，骑士，射手，唯独没有平民。

英雄自身再强大，也没办法时时刻刻的防备危险。

徐来没有免去农业税，但把税收降低到了3成，让统治阶层能够获得好处，这样他们的反抗欲望才不会那么强烈。

可是说实话，3成也最多就是现在，当初第一代至高王和一众贵族们约定的，也是这个比例。

回头等徐来一挂，特权阶层必然还是想方设法的为自己寻求利益的。

人不为己天诛地灭，这是亘古不变的真理。

徐来开国，已经靠着3成的农业税，收纳了民心，靠着战神的眷顾，获得了信仰。

剩下的，就是获得真正有力量者的支持。

不需要全部，哪怕只笼络住一部分，也足够徐来建立起一个新的国家。

提前坐传送阵回到清风城的徐来，已经和苏雅她们商量了好几天。

建国以及大型仪式的准备工作，早已经开始。

徐来虽然并未明说，但坊间已经传的沸沸扬扬，清风城的官员们也是早就有所耳闻。

徐来还亲自下了行政命令，命令各地长官们，安排好手中工作后，要赶在下月13日之前赶到清风城。