民国后中华民国作为一个主权国家得到列强的认同，在各方角力下，列强形成了保持中华民国领土完整的共识。这也是日本觊觎山东半岛而最终不可得、英国能在西藏获取重大利益却不能把它据为己有的原因。

欧战之后，英俄双方都是元气大伤，无力再支撑其对华的优势，所以在抢夺领土上，他们不约而同地缓了一缓，但也只是缓一缓。英国正在向西藏下手，而苏俄国正陷入内战无暇对新疆渗透，即使这样，它还在插手蒙古的事情----之前的平定蒙古叛乱就是它引起的。

但是我估计要不了多久，也就是明年的事情吧，苏俄一定会消除内乱。那时候和它的关系需要怎样定们，现在中|央大佬们还是有多种意见的，恐怕樊厅长也在判断吧？

一味的保守，可能会营造一种虚假的安全感，但这是不长久的。假如英俄喘过气来再向杨督军要些好处，他拿什么来拒绝？现在看来裁减军队省了钱，等到人家打上门来，省的钱能保住命吗？庚子之变已经吃了大亏了，国家马上就又要还钱了，用这笔钱可以武装多少军队？

实话实说，此次入疆，根本不需要带这么多的军队，光路上的消耗就是一笔大数字。但我仍然带了，而且还是比较精锐的两个师。一来震慑那些心有不轨的异端分子，包括省内和境外的势力；二来新疆的现状需要改变，虽然我承诺杨督军的地位不变，但是有些事需要好好推动了。

我对新疆的现状并不满意，我们必须改变那种让百姓生活得好是政|府的恩赐这种观点。

新疆有这么好的条件，它将成为人民军扎根西北的重要发展源泉。樊厅长在新疆深孚重望，你的一些想法我很赞同，希望它变成现实。这次，我就是创造条件让有能力的人坐到重要位置上去，不换脑袋就换人！

我答应保证杨增新督军的位置，可没同意他继续担任省主席----自治政|府的惯例是军政分开，”他制止住樊耀南要出声的动作，用手重重一挥：“这个恶人由我来做！”

樊耀南没想到此次会面竟然是这个结果，他有些不安地说：“少帅，樊某虽然与杨督军政见不同，对杨督的人品还是很敬佩的，‘随杨超十年，情同骨肉’。而且杨督也从来不因此而打压樊某，反而对我一再晋升，现在已是一人之下万人之上。于情于理，我是绝对不能背叛他的。少帅的好意，樊某只能心领了！”

张汉卿哈哈一笑说：“樊厅长是留过洋的人，竟然也这么迂腐！依你的意思，这整个新疆就是杨督军家里的地？这政|府的官职就是他赏的？看起来杨督军这愚民政策还真得很成功啊！听说杨督很是反感樊厅长办新式教育，认为什么‘学堂毕业之人日多一日，仕途竞争之风亦日甚一日，天下大乱，必由于此’。这是个什么逻辑！他这是希望全疆人们和自己一起‘浑噩长为太古民’呢吧？”

这件事一直是樊耀南最诟病的地方，他对此深恶痛绝，一直认为“新疆没有一所像样的学校，文化教育不发达，这都是杨将军的愚民政策造成的。”他不止一次对下属说过：“现在老一派是不行了，要把新疆治理好，就必须在政治上进行改革，否则，新疆的前途是十分危险的。”

张汉卿话锋一转，严肃地说：“就是因为连您都有这种想法，我才亲率大军入疆！新疆自古便是中国的一分子，列强在穷凶极恶时也没有否认它的归属。我知道民国以来因为远处西北交通不便，这里已形成独立王国，致使中|央政|府政令无法在新疆实现。

所以我要彰显政|府的权威，让这里重新成为治下的一员，成为西北乃至中国可靠的大后方，自治政|府的各项政策都要在这里落实！不但军政要分离，省主席必须让出；就是军队，也必须接受西北人民军的改编和指挥！

现在是非常时期，我不想大动干戈，但是一些基本的规则还是要遵守的。有些事情，我还是要未雨绸缪，新疆的未来规划也要预作规划，否则我们拿什么来保证一个安全、充满活力的新疆？

樊厅长身为中华民国的政|府要员，应该知道您该向全省的国民负责，而不是因为情感的因素向个人效忠！如果樊厅长真的有为国为民之心，应该豪不客气地接受这份职务，它是个沉甸甸的责任；如果您认为这样做是个灾难的话，我们一起来面对这个灾难！

我知道这里有‘四气’的说法，也知道您给人的印象是客气。但您如果在这件事上客气，我认为这是对我的疏离！我信奉用人不疑、疑人不用，您给了我正面回应，我会全力支持您；您表态不做，我绝不再劝第二回，但是我绝对不容忍我的官员尸位素餐！”02