张汉卿花这么大的代价支持赵倜，是因为经过精心筹划，人民军已下了南下湖广的战略决定。

表面上看现在直奉两家还处在蜜月期，但无论是张作霖还是张汉卿、还有吴佩孚都知道，双方这一仗必然会打，所难预料的，双方究竟在什么时候撕破脸。

为了巩固后方，张汉卿亲临新疆，稳定了那里的局面。

甘肃、宁夏、青海三地的驻军被西北人民军打怕了而且也被瓦解了，另外从关外陆续调进几个旅的武警部队也让西北人民军得以从地方驻守的任务中摆脱出来。武警部队虽然没有重炮，但毕竟也是建制的军队，行使地方保安职能是足够的，何况三省现在在行政上都向自治政|府的架构上靠近。

现在的形势非常之好：在东面，人民军已与山西的阎锡山达成互不侵犯谅解；在西边，四川自北京任熊克武代张澜为四川省长后，以刘湘为重庆护军使，杨森、陈洪范、刘成勋、但懋辛、邓锡侯、邱华玉、陈国栋、余际唐、陈能芳等九人分任四川各处镇守使，各处实力派实力大减，重新组合尚需时间，且陕、川交界处山高林密，行军、补给交通都极为不便，短期内任一方已形成不了对西北军的威胁。

现在张汉卿可以腾出手来做想做的事了。

西北诸省加上蒙古控制在手中，表面看来人民军的地盘可与东北相媲美，可是张汉卿深知，在这样一种交通闭塞的情况下，这种广阔的地域是一种灾难。人民军之所以顺风顺水，那是因为没有遇到强有力的力量。在任何时候，只要有人在节点处掐住交通要害，人民军不但有被迫各自为战的风险，连补给都成问题。

而且随着战线的拉长，从东北向西北供给已越来越不易。奉系内部已经有一个说法是，如果把这两年补贴到西北的钱筹建军队，至少可以再养十个师！

所以人民军需要找到这么一个地方，能够有便利的交通设施，可以以低成本得到来自大本营的补给；另外，鉴于西北的正在脱贫的关键时刻，人民军也不希望再增加地方的负担，也需要一个新的比较富裕的地方能够做到以战养战。

这个在地图上很容易找到的地方就是湖北，一个吴佩孚想插手却没有机会、人民军贸然进入会提前酿成直奉大战的地方。因为这里的主人王占元虽然为吴佩孚所不爽，但毕竟还是属于直系的一分子，而且还控制着重要的京汉铁路的另一端。它的重要性不必多说，因为沿长江而下，能够威胁直系赖以支撑的财团和它的背后势力：英美。只要吴佩孚一个反扑，好不容易得来的西北大好局面将形同泡影。

但是这个地方张汉卿势在必得。借助于长江航运，他可以方便地从关外运输来人民军急需的重炮和炮弹，这些东西从塞外这条线上的补给实在太过费时费力。

进军方略已经形成，机会也就在眼前，是时候解决吴佩孚这心腹大患了。如果能够有力地牵制吴的部队，凭借6个师的力量，即使面对吴的少量部队和湖北军，张汉卿还是大有可为的。

这时候，赵倜的作用就得以体现。他的实力虽然很弱，但毕竟在吴的心脏内部，虽然作用有限，但在某些时候，仍可作为一个重要牵制。

光靠赵倜一个人的力量是远远不够的，周边诸省的力量也无法匹敌吴的强大，但是如果大家抱成团呢？只要吴佩孚有所顾忌，在未来的湖北战场上他就难于使出全力，对人民军而言就是胜利的机会。现在，需要一个合适的理由让他们抱成团！

于是，以自治为契机，一个理由形成。张汉卿派出若干特使，分别向各方游说。

安徽督军张文生的位置很不稳当。他本为徐州镇守使，乘皖系陈树藩倒台，因逢际会，率领2万人的新安武军“一不小心”做了安徽的督军。这支部队为原皖系安徽督军倪嗣冲所建，计有部队40营。张勋复辟失败后，倪将张文生残留在徐州的50  营约2万人的定武军接收过来，改编为新安武军。段祺瑞重新就任国务总理兼陆军总长后，为统一陆军建制，取消番号，改为陆军部编制，但是习惯上仍称为新安武军。

张文生督皖，引起同城的“旧安武军”首领马联甲的不满。马联甲有5个混成旅，人数是张的两倍有余。张文生既要向吴佩孚输诚，又要提防吴染指皖地，还时时处于马联甲的压力之下，压力可想而知，他的处境不比赵倜好多少。