相对于欧洲的动荡，万里之遥的中国却心往一处想，劲往一块使，全力建设新中国，这在这个喧嚣的世界上，除北方埋头苦干的苏联外，别无分店。

人民党政|府的一系列对外强硬措施，引起了各大国的注意，各国都将中国视为新生的对手，并着意加以防范之。

居安思危。如果有人试图干扰中国的现代化进程，以中国现有军事力量，能否抵御这种企图？换言之，德国有两个多世纪来最令人生畏的“军官团”----即现当代绝大多数军队总参谋部的样板，英国有著名的皇家海军，中国有什么？中国的国防战略是什么？

中外林林总总的军事家中，张汉卿比较佩服的便有拿破仑、马汉、杜黑、彼得一世、俾斯麦和毛爷爷，如果反面人物也能罗列，那就还有希特勒。他们的特长不在于军事，而在于用天才的政治敏锐性把握军事的变革或理论，从而在军事上达成同代人所不能企及的高度。

在军事组织能力上，可堪纪念的便有堪称德国军神的鲁登道夫和他的《总体战》。

鲁登道夫的总体战理论是根据第一次世界大战的经验教训和20世纪初工业生产、科学技术和武器装备发展水平提出的，对现代军事思想的发展有重大促进作用。希特勒及其将军们更是将此理论用于第二此世界大战，给人类历史以巨大影响。

首先，鲁登道夫完全放弃了“不惜一切代价保住阵地”的作战指导思想。

他认为，猛烈的炮火可以消灭前沿阵地的全部守军，人被消灭了阵地也守不住，因此应该把部队撤到远离前沿阵地的后方，即敌人的炮火射程之外，最大限度地保存有生力量。这和毛爷爷的“存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失”是同一个道理。

其次，鲁登道夫还提出了充分利用炮兵优势，保持作战的突然性和机动性的新进攻战术。

在1918年3--5月的圣困廷----拉费尔、利斯河和维斯雷战役中，按照他这一战术思想，德军没有再重复过去那种先轰炸一星期后，进攻部队向前推进，进攻也不是排成长长的横队，而是排成短队和不规则的队形。

他们的任务是不论右翼或左翼出现什么情况，都因应尽可能向前推进，占领敌人的指挥所，切断敌人的联系。在发起进攻前才把部队拉上去，增加作战隐蔽性、突然性等等。

1925年立夏，在北戴河避暑的张汉卿在参考鲁登道夫在10年后才问世的《总体战》后，将其主要思想观点归纳为中国未来的国防战略，并在随后召开的军事委员会会议上郑重提出，其主要内容是他后来逐渐形成的“人民战争理论”：

现代战争是全民族的战争，不仅战争已扩展到参战国的全部领土，卷入战争的人员也由军队扩大到全体民众。在这种情况下，“战争和政治都应服从于民族生存，但战争是民族生存意志的最高体现。因此政治应为作战服务。”

但并非因此而否定克劳塞维茨的“战争是政治的延续”的著名论断，不仅如此，应该在国家战略上考虑战争问题。

这里的现代战争，应该是政治上已经决定的基础上的全民动员的战争，而非由好战之辈左右政治----绝不能像后来的日本那样，由屁股决定脑袋。

总体战的基础是民族的精神团结。为此应当采取特别措施，控制新闻舆论工具，镇压泄露军情和不满分子。利用一切手段进行精神动员，使军事教育具有种族特色，从而唤发民族精神。

当战争来临时，和平时期的一些皿煮守则可能会影响或者制约军事的发挥。为此，张汉卿早在宪法中就规定，一旦战争爆发或者人民党认为国内外局势有恶化到影响国家安全的时候，经人民党中|央政治局决定，得以行使军管，此之条款，就是临时宪法中有名的《特别状态法案》。

在此种时刻，所有国家权力，将集中在特设的“国家安全|委员会”手里；地方的权力，则集中在由各地常委会组成的军管会手里。

“国家安全|委员会”非常设，由人民党政治局委员、中|央军委委员、负责警察、情报、外交、交通、财政、司法等部的部长组成，平时每年例行召开一次会议，或在紧急情况下由政治局|常委会提议召开，讨论现阶段国家局势及对未来国家安全形势评估。

只要被确定为战争或危机状态，“国家安全|委员会”将会自动接管国家一切权力，国会将自动转入休会状态。