陆军大臣与海军大臣浏览完预案，互相对视了一眼，陆军大臣山梨半造阴沉着脸走到高桥是清面前站定。首相清浦奎吾以为山梨半造接下来要怒斥高桥是清，却没想到山梨半造躬身说道：“请大藏省与大本营一起对预算案进行联合审核。”

清浦奎吾稍微松了口气，他脑海里已经有了画面，会议室内左右两边各排开几行桌子。大本营的海陆军一边，大藏省另外一边。每一张桌子上都放满了文件，每一张桌子后面坐了不同部门的相关人员。在中间有两张桌子，谈到其中一条，就有两边相关人员上来进行交流。

又或者两边各派出人员全权负责安排，随着提问，就有后排人员提供回答。

然而高桥是清却平静的答道：“首相阁下，战争预算金额太大，第一阶段的预算已经是去年全国财政预算总额的两倍。现阶段无法确定海外债券能卖出去多少。如果大本营强行要求满足，税收以及国内筹款需要达到去年的250%，这势必导致经济崩坏。这种情况下增发货币，就会爆发米骚动。”

清浦奎吾听到这些冰冷的数字，已经不知道怎么回答。思忖片刻，他先让陆军大臣山梨回到座位上，这才问高桥，“高桥君，你认为合适的增税比例是多少？”

“现阶段，最多能够增税29%。”

29%和250%差距过大，山梨半造也不知道该怎么协调。思索一阵，山梨半造命道：“那么就请大本营与大藏省派出人员，介绍基本情况。”

虽然总理大臣跳下来亲自主持会议很不明智，但是清浦奎吾知道，若是自己都没办法做出判断，那就不可能快速决定。

三位大臣都没有反对，约定了下午两点开会，就各自去了。

一点半，双方的人都到齐了。清浦奎吾索性直接开会。陆军部人员立刻开始介绍思路，“第一阶段征兵后，陆军将预备役中五年内退役的士兵、士官、军官全部召回。陆军兵力恢复到47万。关东军编制暂时不予恢复，帝国20个师团的兵力正在快速恢复。第二阶段征兵已经开始，10年内退役的士兵、士官、军官，40岁以下的恢复现役。还能再征集19万官兵。根据作战计划，我军要在前线保持150万陆军，以满足战争需要。所以，第二阶段还需要再征兵84万新兵。还要征集50万预备役，开始训练。人员费用开支，以每人三个月，平均军饷15日元，枪械子弹200日元，被褥军服25日元计算。200万部队，最基本的需求，5亿日元。”

首相清浦奎吾面前也有相关的文件。1922年，日本国家预算17亿日元。陆军预算为2亿5千6百万日元，海军预算3亿9千7百万日元。大本营计划中的200万日本陆军还没开拔，光是征召就是5亿日元。

陆军部人员继续说道：“根据作战计划，明年的战争中，火炮数量需要增加到3800门。各种炮弹数量需要200万发。子弹现有库存10亿发，预备子弹数量100亿发，需要生产90亿发。”

清浦奎吾当即就明白了，高桥是清说，预算案的额度是去年国家总预算的2倍。200万发炮弹，即便一颗炮弹平均100日元，这就是2亿。子弹价格0.25元。即便按照80亿发子弹，总动员之后再砍一半价格。10亿日元。

这就已经17亿日元了。其他费用加起来，虽然距离17亿日元还有削减空间，但是这个空间并不大。即便只需要30亿日元，日本政府也承受不住。

如果吴有平能够看到日本这边的情况，大概会感叹东北政府的制度就是有优越性。

由于东北政府建立没几年，并不存在什么特权阶级。即便有极少量的存在，在东北经济占比中也低到可以忽略不计。日本国内权贵数量巨大，便是首相、大本营都动不得他们。如果有人想在战争期间动这些人的财产，这些人会立刻被干掉。所以东北的动员基数天然就比日本广的多。

东北政府另一大优势在于粮食供应充足。现在东北秋收完毕，“1922年，东北与内外蒙地区生产800亿斤粮食。以4000万人计算，人均粮食2000斤。食用油产量，人均30斤，肉类，人均30斤。

东北政府现阶段敢于实施总体战，就是因为这些粮食一定能够吃到明年秋收完成。短暂的工业生产报酬降低，影响到的是城市人口。只要对城市人口实施配给制，生活会出遇到些困难，却不会出大问题。

东北现今4000万人口中2000万都是移民，他们在关内有家，政治可靠度比起已经扎根东北的2000万人口低不少。东北军200万现役，200万在乡或者在工厂定期训练的预备役，2000万新移民中必须出120万以上。这是政府面临的最大问题。

第一阶段大胜，新移民们对于胜利的反应很明确，他们乐见胜利，却对自己家的孩子当兵极为抵触。

人口统计局的同志们介绍着情况，就叹息道：“现在看，学校的影响太大了。很多青年从军，都是与同学们一起报名。新移民中虽然也全面强制教育，强制扫盲。但是两年时间，并没有能够深入群众。已经报名的新移民成员只有48万，这些人中，有45%都是跟着同学一起报名。44%是在工厂与农场里跟着本地青年一起报名。那些组成村落的报名比例只有11%。而且有些新移民家庭得知自己孩子报名参军，就尝试跑去找回自己的孩子。因为封路及时，总算是影响有限。一些家长还跑去政府门前和干部门前寻死卖活，影响非常坏。有些闹得太过分的已经抓起来了，的确造成了一些负面影响。如果按照这样的进度，我们的征兵缺口可能会在80万以上。”

政府高级干部们一时无语。东北军的战斗力靠的是强有力的组织，对入伍的士兵们进行良好的训练，成果斐然。然而现在的成果建立在志愿入伍基础之上，而不是通过抓丁拉丁组织军队。

如果是和平时期，还能徐徐图之，当下局面已经没有这样的余暇。高级干部们都在各自部门开过会，真的想不出办法来。